第一章 导论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 选题背景
工程监理行业在世界大多数的发达国家已经拥有上百年的历史，而在我国工程监理制是从上世纪八十年代伊始，由建设部发文试点直至今日，也已经不知不觉在我国工程建设领域走过了三十年的风雨之路。从这三十年的发展史来看我国监理制度从“试点”到“推行”至“发展”，历经了从兴起到发展、从借鉴学习到逐步推广，一步一步由稚嫩趋于成熟，其经历的每个足迹，都镌刻着时代的烙印。工程监理在我国工程建设领域从提高质量、控制投资、确保安全、降低造价等各方面都做出了尤为重要的贡献。而随着近些年我国现代化市场经济的不断发展与互联网新技术的不断更新升级，工程建设的范畴、重心及投资方向等开始有所转变，市场的需求也日益趋于多元化、信息化与国际化。客户对项目前期的造价、咨询、一体化管理等方面的需求愈发强烈，这无疑向传统监理行业发起了苛刻的考验，同时也为其提供了更为广阔的市场，机遇与威胁并存。在如今日益白热化的市场竞争态势下，紧随时代潮流和行业趋势才能不被淹没在竞争的巨浪中，成为无名浪花。因此在社会发展的新形势下，面对互联网时代下各种新兴领域的崛起、资本市场与投资的多元化，传统监理企业必须打破其固有思维和模式，顺应环境变化，以创新转型来扭转不利局面，为企业可持续发展蓄力充能。
十九大以来我国经济发展已然踏上新的征程，各行业各业发展日新月异，未来也必将维持这种迅猛的势头。经济的高速持续发展伴随着各行各业在建设规模的不断扩大，而监理行业作为建设环节的关键支柱，其作用尤为明显。因此国家近些年也在不断推进监理企业的转型发展，使其能更好适应经济发展的新常态，在其专业领域发挥更为显赫的作用。随着 2017 年住建部颁布了《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》。这意味着在政府层面对监理行业首次提出了转型升级的要求，为我国监理企业的转型升级发展规划了路径和方向。文件里面着重提到监理企业要积极与国外先进模式接轨，借助 IT 信息化技术手段，为客户提供多元化的监理服务。并指出了我国监理企业需不断创新转型、升级各项能力，朝着智力密集，能力综合的全过程咨询类企业发展。
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1.2 研究对象及解决问题
本文选取了笔者所在的 SZ 监理公司作为研究对象，其隶属于陕通服公司下的专业子公司，而陕通服公司则是属于中通服 CCS 总部的省级分部。由于中通服 CCS 是由三家运营商共组，且电信占据绝对控股权的实业公司，主要是在全国范围内为通信运营商提供工程规划设计、网络建设、工程监理等工程服务类业务，基于此大环境下，SZ 监理公司在近些年的主要业务是在运营商通信工程建设过程中的单一监理业务。且由于中国电信对其实业公司的关联交易保护机制，
SZ 监理公司长期在陕西电信省内的通信工程监理业务中处于垄断地位。但随着社会的不断发展，通信行业对民营、外资企业的逐步开放、通信建设行业波动变化等各种因素的影响，使得目前 SZ 监理公司的运营中出现许多重大问题，主要体现在：
第一、公司业务结构严重不合理，过度依赖运营商，占比超过 80%。随着近些年运营商投资模式由“粗放式”向“精准化”的转变，投资规模逐步缩减，且逢 4G 技术向5G 技术过渡的通信网络建设“低潮”期，导致主要业务为通信监理业务的 SZ 监理公司受到巨大影响，其在运营商的市场收入持续下降，而其集团客户市场业务常年来发展乏力，业务收入过低。不均衡的业务结构导致了公司的整体业务收入水平降低，业务发展面临瓶颈。
第二、公司业务模式过于单一，利润空间过小。公司近些年主要业务模式是为客户提供阶段性的监理服务，且集中在施工周期内，这种劳动密集的业务模式利润空间过小。同时随着目前人工成本提升、中标折扣降低等外部因素影响，其业务利润进一步被压缩，利润增速持续下跌。近些年市场经济的持续发展和信息化技术的日益成熟，各行业客户对高质量的一体化解决方案和多元化服务有较高的诉求和现实需求，而 SZ 监理公司的业务模式单一，没有对上下游业务开拓延伸，处在微笑曲线的底端。长期保持在这种微利的业务模式下运营，使得公司经济效益日益下滑。
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第二章 相关理论基础及文献综述
2.1 基本概念界定
2.1.1 转型升级概念
转型升级的概念在全球经济发展过程中广泛的出现在各个领域，从上世纪八十年代以来，国内外许多专家及学者对其进行了多方面、深层次的研讨，提出了众多看法和观点。从大体来看，其可以分为转型和升级两个方面。对“转型”而言，亚当斯在 1984年提出其是思维与举止的颠覆性变革，从而缔造出较之前相对迥异的系统。在十年后学者沙欣提出它是为了组织结构更具弹性，而对组织全盘做出的各种调整与转变，使其能更好适应日异月殊的外在变化。而“升级”的概念最早出自波特 Michael.Port 的国际贸易论，他定义其为“制造更好的产品、更有效地生成或从事需要更多技能、加入技术水平含量更高的一种活动的过程”。Kaplinsky,R 和 M.Morris 把其称作为“使业务加速发展来同竞争对手抗衡的一种进程”。简而言之转型是指经济结构、运营体制及制度、发展模式方面的发生的大规模的转变，往往陪同的是战略、结构、模式等方面的革新。而升级则是在原有模式基础上对流程、技术等具体内容进行进一步丰富、优化和提升，往往伴随的是价值链、附加值提升等方面的内容。总体来看，转型升级是多层次和全方位的，其特征大致可以分为三个方面，具体如表 2.1 所示。
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2.2 相关理论概述
近几十年来大量的学者和专家对企业的转型升级进行了众多的理论研究和论述，而这些理论都是基本都以下面这些经典理论为依据的，本文在研究和方案设计过程中也是基于这些理论，接下来对这些理论进行论述。
2.2.1 企业变革理论
企业变革指的是企业为了适应企业内外部环境及需求变化或应对突发情况时企业的管理者主动对企业原有的状态进行改变，从而完成某既定期望和目的的过程。我国早在战国时期对变革理论就有说法，商鞅曾提：“圣人不法古，不循今。法古则后于时，循今则塞于势。”韩非子也曾说：“世异则事异。事异则备变。”这些都是在说既不可安于现状，也不可搬前人之法，需及时做出变革且其策略要随时随势而变。德鲁克教授说过“既然不能阻止变革的发生,那就赶在它之前”。这也说明了企业所处的环境是不是一成不变的，面对政策变化，市场环境，技术革新及发展带来的各种需求，企业管理者必须在适当时机为应对各种变化不断地进行变革管理才能确保企业生存和可持续的良性发展。
企业变革的要素是变革管理。它是指企业发展速度缓慢，各类问题频频凸现，企业在无法从容应对外在环境改变的情况下，借助变革手段来对企业的战略、结构、流程等方面实施调整，推动企业成功转型的管理策略。其主要内容涉及以下几方面：
（1）战略变革(Strategy Change)：它是企业基于对内、外部环境分析后，对未来企业发展方向和路径按照现行的态势或预测的形势进行动态规划，企业各环节围绕此路径进行全方位革新以支撑策略的实施，使企业能灵活应对的环境变化，确保其竞争优势不断扩大。从本质来看其就是实现环境变化与企业经营发展的平衡，以保持企业可持续发展动力。企业未来的各阶段目标是随着战略变革而调整的,其市场定位、自身价值以及组织、服务等等也会随着战略变革发生质的改变。成功的企业会通过创新性和革命性变革提升企业价值,以保持优势的不断延续。
（2）结构变革(Organization Change）：结构的变革都可以归结于内外部环境的影响。外部原因如新政策影响、竞争态势严峻、企业购并重组、顾客需求变化等; 内部原因如新兴业务的推广、产品开发的需要、人员架构变化等。企业可以借助结构变革，使组织结构趋于扁平化，从而实现对管理架构、人员分工、审批环节、内控流程以及沟通渠道等各方面进行完善。
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第三章 SZ 监理公司业务现状及转型升级分析 .................................. 17
3.1 SZ 监理公司简介 ................................... 17
3.2 SZ 监理公司业务发展分析 ............................... 17
第四章 SZ 监理公司业务转型升级方案设计 .................................... 36
4.1 业务转型升级方案的设计原则 ..................................... 36
4.2 业务转型升级方案的设计思路 ................................... 37
第五章 SZ 监理公司业务转型升级的实施保障 .............................. 46
5.1 组织保障 ............................... 46
5.2 制度保障 .......................................... 47
第五章 SZ 监理公司业务转型升级的实施保障
5.1 组织保障
SZ 监理公司本次转型升级方案设计思路是结合中通服 CCS 总部提出的“价值引领、稳中求进、有效益发展”的总体发展要求而提出的，其战略方
