本文是一篇建筑施工与管理论文，本文主要对杭州地铁 8 号线一期工程施工总承包项目的施工总承包模式应用进行分析，对其中的问题进行查找和确认，在对这些问题进行分析的基础上，找到造成这些问题的原因，并且提出了相应的提升杭州 8 号线施工总承包项目的管理方法的解决措施。
1 绪论
1.1 研究背景
1.1.1 施工总承包在杭州地铁 8 号线的研究背景
近年来我国轨道交通建设发展迅速，据统计截至 2017 年底，在中国内地城市轨道交通已经有 34 个城市开通（含地铁系统、磁浮系统、轻轨系统、单轨系统、有轨电车、市域轨道交通系统等），总运营里程超过 5020 公里，已开始进行轨道交通建设的城市有 53 个，规划建设里程超 9000 公里。
通过全国各省会城市财政收入情况调研，杭州市财政收入占据全国首位，其中可支配财政收入为 1567 亿，杭州土地资源售卖收入达到 2500 亿元，总量高于北京、上海等大城市，在国内排名直线上升，是当前国内最富有的省会城市。为迎接 2022 亚运会的到来，杭州市积极完善交通网络，建设覆盖全市的地铁设施。对比全国其他一线城市，杭州市地铁工程起步晚，发展较慢，且覆盖面小。2012年杭州市才拥有首条地铁路线，相对于南京来说，整整晚了 7 年。亚运会的节点为时不远，杭州市政府加快了地铁相关市政工程的建设速度，抢修地铁成为当前的主要问题。2018 年，9 条杭州地铁三期规划线路同期开工。按照计划，三期线路均将在亚运会前建成通车。2019 年初，杭州市地铁总营运里程达到 300 公里。预计在 2022 年亚运会到来前，全面完成杭州市地铁设计，建成 15 条线路，运营里程总量为 539 公里。在这个大环境下，杭州地铁 8 号线一期工程乘势而起，完成了招投标工作，经过 3 年精心建设，2021 年 6 月 28 日正式开通运营。杭州亚运会的召开，将会带来城市发展又一次崭新脱变，不仅是地铁的发展，人才引进、产业升级、文化繁荣、环境完善也在轰轰烈烈的进行。同时，该条地铁线路的建设，对于作为施工单位的中国铁建公司本身的发展也具有深远意义。
1.1.2 杭州地铁 8 号线一期工程概况
（1）工程背景
杭州地铁 8 号线工程主要为东西走向，西接地铁 1 号线，线路延伸至杭州东站、杭州站，可输送铁路客流。往东跨越钱塘江，从下沙区域过钱塘江到大江东板块，是杭州大江东发展战略的重要托举。
线路基本定位：8 号线定位为东西向骨干快线，横向贯穿了整个城市东部区域，预计远期将西延至火车西站。
8 号线对杭州都市圈的影响：8 号线是跨越钱塘江连接钱塘新区杭州经济技术开发区至大江东产业集聚区的交通纽带；8 号线的开通将下沙、大江东两个板块真正意义上融合在一起，并且一定程度上促进了钱塘新区的设立，捆绑进杭州的城市地铁圈，更使钱塘江东南岸的人口增长添加催化剂，各行各业得到发展提速。
1.2 问题提出
杭州市在亚运会的现实压力下，面对着如此巨大的地铁施工任务要求，地铁8 号线采用施工总承包模式，有其独特优势，但是这种优势具体体现在哪些方面？如何合理运用这些优势？仍是亟待解决的问题。因此，本文将从以下几个方面加以分析和探索。
（1）现行施工总承包模式中的地铁项目的应用和管理现状
当前国内已有一些采用施工总承包模式进行地铁领域施工的项目。在不同的城市，按照相关投资方要求或当地区域性公司要求，有着不同的管理模式、组织机构、管理流程。这些项目管理现状究竟如何，有何特色，有何优缺点，这些都需要通过相应的具体实例进行一定探索。
（2）杭州地铁 8 号线施工总承包项目的自我管控提升
在施工建设中，8 号线工程并未采取传统的施工总承包模式，而是运用总承包管理层与施工层相独立的形式进行实施，即城市轨道交通建设大标段施工总承包模式，管理机构较为复杂，一旦出现操作失误将会影响整个工程建设。因此施工单位基于自身发展的管理形式，采取特有的项目管理机制、把控各种管理流程，实现对核心管理内容的有效探索，增强项目管理水平。因此，如何发掘 8 号线施工总承包模式的优势，如何提升施工总承包方的自我管控能力以圆满完成合同内容也是本研究需要解决的一个重要问题。
（3）施工总承包模式的自我发展
地铁施工领域的施工总承包管理模式，自诞生以来就在不同的声音下不断发展，未来如何更好的完善自身的管理机构和各种管理制度，如何形成一种固定的可靠的管理模式以更好地应用于城市地铁建设项目中，还需要继续不断实践和研究总结。
2 施工总承包模式的基本理论
2.1施工总承包的基本理论
2.1.1 施工总承包的定义及特点
目前国内建筑市场上，施工总承包模式是较为广泛采取的工程承发包方式，是发包人将全部或其中一部分的项目任务分派给具有施工资格的中标单位，该中标单位即为施工总承包单位。施工总承包单位根据合同内容，按期完成工程，保证工程质量，同时合理统筹施工情况，调节各个分包单位的任务实施与资源配置，在施工项目中做好管理工作，对建设单位承担主要责任。同时，按照国家相关法律内容，在大型工程项目或较为繁琐的项目施工过程中，可以将项目任务分包给两个以上承包商进行合作施工[52]。在项目实施中，监理单位作为甲方的代表，能够对项目施工展开全面监督，以保证项目工程的有效实施，确保工程质量[54]。
在施工总承包模式中参与建设的各方具体协作形式参看图 2-1。
2.2城市地铁工程施工总承包的概述
2.2.1 城市地铁工程的建设管理模式
（1）施工总承包模式下轨道交通概况
施工总承包模式作为传统的地铁施工建设管理模式，在当今中国地铁建设领域处于很大比重，代表的有：常州 1 号线；郑州 1、2 号线、机场 17 号线，郑州市至巩义市域铁路，豫机城际铁路工程，郑许市域铁路；广州地铁新建广州至珠海城际轨道交通站前工程 ZH-1、ZH-2、ZH-3 标段；苏州地铁 3 号线、5 号线；温州市域铁路 S1、S2 线；上海地铁 13 号线、14 号线等。
（2）EPC 模式下轨道交通概况
EPC 管理模式通常以设计工作为第一要务，将设计、采购、施工等环节进行深层次融合，组成高效一体化组织架构，使建设投资与工程进度的总体目标得以实现。现阶段，EPC 模式目前在地铁领域应用较少，普遍沿用总价包干的“交钥匙”合同，主要应用环境为“小业主、大 EPC”的建设环境，如国内比较少见采用“BOT+TOD+EPC”管理架构的佛山地铁 2 号线一期工程特许权项目。而走出国门的中国企业，却在海外市场 EPC 领域有所建树，如伊朗德黑兰地铁 4 号线。同时，我们可以看到我国在推广 PPP 模式的过程中，逐步形成 PPP+EPC 的通用形式，这种模式集合了项目投融资管理模式、工程项目管理模式的优点。
（3）BT 模式下轨道交通概况
在国内，近年来，BT 投资建设模式已在工程难度大、工程规模大、建设风险大的城市轨道交通项目进行探索性运用，主要有：深圳地铁的 4 条工程线路，南京的两条地铁线路和成都的 1 号、3 号线、4 号线、7 号线，北京地铁奥运支线等。
（4）PPP 模式下轨道交通概况
综合财政部相关数据以及社会合作中心的信息统计，PPP 模式在轨道交通领域已经开始运用的部分国内城市有，如昆明地铁 5 号线，呼和浩特地铁 1 号线一期等。除此之外，还有多个城市的轨道交通建设正处在 PPP 项目的筹备、辨识环节。
3 地铁施工总承包模式的现状及问题分析...................25
3.1 地铁施工总承包模式的现状.......................... 25
3.2 地铁施工总承包模式中存在的问题及产生原因................... 31
3.3 本章小结........................... 38
4 施工总承包在城市地铁中的应用概况......................39
4.1 施工总承包模式在昆明及南宁地铁建设中的应用实例分析...................... 39
4.2 杭州 8 号线一期工程施工总承包模式的现状......................... 43
4.3 本章小结................................. 48
5 施工总承包模式在杭州地铁 8 号线一期工程的应用研究..................49
5.1 杭州 8 号线施工总承包模式的核心竞争力........................ 49
5.2 杭州 8 号线施工总承包模式的优点分析........................ 50
5.3 杭州 8 号线施工总承包模式的不足分析........................... 51
5 施工总承包模式在杭州地铁 8 号线一期工程的应用研究
5.1 杭州 8 号线施工总承包模式的核心竞争力
早年间，地铁施工管理模式尚不清晰的时期，杭州地铁施工多以小标段施工总承包模式，一条地铁线路作为一个项目被划分为多个或者十多个标段，业主直接多次对各个标段进行招标及建设管理；而 8 号线施工总承包项目作为大标段模式，整个项目中标人为一个联合体，而联合体为中铁建这个央企股份公司牵头，下属各个集团工程局则作为联合体成员，由直接管理协调十多个施工单位转而对接管理一个施工方，极大地释放了施工方和业主的管理协调压力。
在传统施工总承包模式中，由于各个标段规模较小，不同标段的承建单位可能来自天南海北，不同的企业风格造成标段与标段之间的协调与接口自然成为整条线路的重难点。而在 8 号线这样的大标段施工总承包模式下，整条线路各专业作为一个标段，接口大大减少，互相之间协调工作量也大大减少。在实施过程中，由总包部的统一协调指挥，对于专业分包、劳务分包以及材料供应的选择上
