1.绪论
1.1 研究的背景及意义
1.1.1 研究背景
伴随世界经济全球化的飞速发展，特别是中国“一带一路”经济战略的提出，我国深度融入世界经济体系，国际化人才需求在我国人才市场极具增长，留学已成为“国际化”人才培养的重要途径。按照美国世界教育组织 2014 年年末公示的《门户开放报告》中指出， 2013 至 2014 学年，中国赴美留学总人数达到 274,439，与去年相比增长 16.5%。很多学生和家长怀揣留学梦，希望能走出国门，接受国际高等教育的培养，但是西方国家高经济收入却和我国家庭现有经济收支不对等，造成许多家庭驻足观望，希望能有更好的解决方案。中外合作办学也是国内高等教育的一个关键构成成分，吸纳了大量的国外优质教学资源，使得学生不出国门就能享受国际先进教学理念，培养国际化通用人才，达到人才培养需要，为学生将来参与就业、学习深造奠定基础的同时也节约了许多经济成本。由宏观层面上来说，中外合作办学节省了派遣学生到国外的外汇，减少了人才的外流。
近年以来，我国的高等教育“国际化”已经迈向具体的实践过程，高校的中外合作办学项目如雨后春笋，不断涌现，中外合作办学在这些年的发展中，办学水平不断提升，规模也不断拓展，合作表现出更加明显的多元化特征，引进国外先进的办学理念和教育资源，促进了我国的教育水平的提高。
但是，中外合作在办学过程当中，由于国家间信息不对等、中西方文化的差异、两国高校经济利益的分配等原因，造成合作办学的资源引进、人才培养计划、中外师资建设等等方面出现了各种各样的问题，因此，作为我国高等教育的重要组成部分，中外合作办学的质量问题引起了教育界的普遍关注。
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1.2 中外合作办学的发展历史及现状
1.2.1 中外合作办学的发展历史
浅论中外合作办学的发展史，能够划分四阶段，第一阶段：20 世纪 80 年代初--80 年代末。1985 年中国人民大学首创中美经济学培训班，复旦大学、天津财经学院相继成立中外合作办学项目，开启了我国中外合作办学的萌芽；第二阶段：20 世纪 80 年代末--90 年代初，1993 年，当时的国家教委颁布了一项通知，对共同办学有怎样的原则、意义、类型、范围及主体都作出了明确的规定。在此时期，中外合作办学项目也随之不断增加；第三阶段：1995 年--2003年，1995 年年初，当初的国家教委又颁布了一项《暂行规定》，其中充分认定了共同办学的意义与地位，也进一步规范了下述方面：办学组织的领导机制、共同办学的范围、审批流程与权限，中外合作办学中应当遵照的准则，发放证书和国外文凭、授予学位等。中外合作办学有法可依，依法办学；第四阶段：2003 年以后，国务院在 2003 年发布了一项中外合作办学条例，其中对吸纳国外优质教学资源、依照法律程序审核并监督管控中外合作办学组织、依照法律程序维护各方面权益等关键问题进行了细致的阐述与要求。我国在加入世贸之后，这项条例的颁布，成了深入拓展教育对外交流，强化高校教育质量，增强国际竞争能力的关键保证。中外合作办学事业步入成熟和规范，由此迈入新的发展历程。
1.2.2 中外合作办学的现状及存在的主要问题
2013 年 2 月教育部门对外宣称，到 2013 年年初，我国中外合作办学部门与项目有 1780 个，此项措施拓展了国内教育对外交流的途径，吸纳了更多的国外优质教学资源，强化了教育教育的多元化，在某些程度上让不断上升的社会教育多元化需求获得了满足。
下一步教育部将根据教育规划纲要中的规定，即办好很多示范中外共同院校并形成一些中外合作办学项目，重点强化三点内容：一是提高中外合作办学质量，完善中外合作办学质量评估与监督管理机制；二是强化中外合作办学分类管控与统筹安排，强化并支持高水平大学强强联合，突出双方办学特色，鼓励双方发挥综合学科优势，对中外合作办学项目要将专业化优势与课程设定凸显出来；三是强化对高层次、示范式中外合作办学组织与项目的推广宣传。
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2．文献综述
2.1 质量管理理论相关文献
2.1.1 PDCA 管理循环理论
PDCA 循环也叫质量循环，这是管理学领域内通用的一种模型，最初是三十年代形成的一种思维，后来被美国质量管理学研究者戴明在五十年代深入发掘，且不断宣传推广并在产品质量改善过程中不断运用，所以又称戴明环。
PDCA 管理循环分为四个阶段，八个步骤。其中四个阶段指的是：
P：Plan 计划：建立改善的目标及制定计划。
D：Do 实施：按照计划执行方案。
C：Check 查核：检查确实，评估总结阶段。
A ：Action 处置：处理阶段，将成功的经验予以标准化；而没有解决的问题，提交到下一个 PDCA 循环中去解决。
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2.2 教育质量管理理论的回顾
由管理学视角而言，质量管理在企业的管理工作中属于核心环节，其职责是目标、方针、职责以及规划的制定与施行。1994 年，质量管理的概念是，确认质量目标、方针与职责且在质量机制内利用质量规划、控制、保障与改善等方式改善其施行的所有管理职责的全部活动。换句话说，质量管理即对确认并达成质量所需要的所有职责与活动的管理，其包含质量目标方针的订立与组织施行。由纵向层面而言，质量管理包含质量目标、方针与为达成质量目标与方针的质量机制；由横向层面而言，质量管理包含质量控制、规划以及改善。
《教育大词典》中，给教育质量下的定义是：教育层次的高低与成效的优劣，最终彰显在培育对象质量方面。衡量指标是教育目标与各个级别学校的培育目的。前者规范了受教育方的普遍质量要求，同样是教育的本质质量要求，后者规范了受教育方的实际质量要求，是权衡人才优劣的质量杠杆。
通过具体实在的教育教学和管理活动过程，教育质量才得以显现。因此在此基础上产生了教育质量管理的概念。
荷兰高等教育专家弗兰斯.F.范富格特指出：质量问题好似蘑菇一般到处增长已然成了高等教育政治学术中需要特别关注的一个问题。然而，虽说普遍认识到学校必定对其活动质量担负责任，然而有关质量有许多差异化理解。美国当代著名的教育社会学家、高等教育学家罗伯特?伯恩鲍姆区别了三类质量观点，即精英主义、社会以及个体主义。英国研究者格林在其著述中将人们有关教育质量的观点分成下述几类常见观点：第一，独特的、优质的，比如，剑桥与牛津供应的教育服务是普通院校根本难以比较的，明显无法以这种少数名牌学校的教育质量视为指标去权衡其它院校教育情况；第二，和预估规格以及标准相适应；此种观点来自企业生产的质量管控，因为能够给差异化属性的院校规范差异化指标，因此全部高校都有机会确保其应当具备的质量。这有助于高校教育体系的质量保障。然而这个解释也存在明显缺陷：具备静止性、只注重结果的评价而忽略了过程的管控。第三，适应目标。这源自著名的质量管理学说大师朱兰的一句话，“质量就是适用性”。这个定义被很多教育领域的研究者接纳，然而出现的问题是怎样确认高等教育目标。由于高校系统的各类利益关系方难以将各自的目标汇总。第四，达成本校目标成效。院校的高质量表现于其宣称且确实达成了该目的。第五，满足消费者要求的与隐性的需求的程度。
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3.SY 学院中加合作办学项目质量调查..................15
3.1 项目发展与执行...............15
3.1.1 开展合作项目的契机和必要性....................15
3.1.2 合作项目的运行情况.................16
4.SY学院中加合作办学项目的质量影响因素分析.............23
4.1 影响因素指标体系建立............23
4.1.1 一级指标梳理................23
5.改进中外合作办学质量管理的对策建议.........................37
5.1 构建 PDCA 质量管理循环，强化教学内部质量管理.............37
5.1.1 教学管理机构质量体系................37
5.改进中外合作办学质量管理的对策建议
中外合作办学教学政策目标的达成受到办学教育质量优劣的影响，会对消费者产生直接影响，也就是学生及其家长的的切身利益，近年来越来越受到许多学生和家长关注的焦点。本文作者从前文对中加合作办学项目现阶段情况和出现的弊端展开调查与研究，学习 PDCA 质量管理循环法，从质量流程管控视角，建立中外合作办学质量管理体系。
5.1 构建 PDCA 质量管理循环，强化教学内部质量管理
PDCA 质量管理循环理论，对于提升质量有着极高效的作用，被广泛应用于企业管理当中，高校也可以借鉴这种管理模式，建立教学管理 PDCA 大循环，形成一个全员参与自上而下的持续改进的教学质量运行体系。同时，将学生管理工作和教学管理工作构成小的循环，其下属各项工作又构成更小范围的循环，如专业建设、课程设置、课堂教学等环节又存在若干个小循环等等。根据层次包括模式，所有人员共同参与，由上而下，指导囊括所有个体。如此所有环节都会加入这样的系统循环过程内，塑造出大环套小环，环环相扣，环环推进的管理模式，使项目的各项工作质量在不断改进中持续上升。
