本文是一篇工程管理论文，笔者认为调水工程与一般工程项目相比，具有复杂的社会性和区域性，分析和评价其对社会产生的影响是项目后评价的重要内容。
1 前言
1.1研究背景与意义
我国水资源时空分布不均南多北少，降雨量大多集中在夏秋汛期（贾绍凤等，2023），导致洪涝干旱灾害频繁（徐宗学等，2022）。近年来，随着经济发展和综合国力的不断增强，国家对大江大河开展了一系列调水工程建设，在防洪排涝、水资源合理利用等方面做出了巨大贡献（耿思敏等，2020）。根据《南水北调工程总体规划》和《南水北调东线工程规划》（2001年修订），南水北调东线一期工程在山东境内分为南北（南水北调东线一期工程干线）、东西（南水北调东线胶东输水干线）两条输水干线。南水北调东线胶东输水干线西起东平湖渠首引水闸，东至威海市米山水库（李杨等，2018），由西段、中段和东段组成，其中东段工程即为胶东地区引黄调水工程，如图1所示。
1.2国内外研究现状
我国水资源短缺已成为制约经济增长与社会发展的重要因素，跨流域调水是从根本上解决水资源短缺的唯一途径。
我国调水工程发展始于先秦，公元前486年开凿了邗沟工程，此后陆续出现小规模的调水工程。京杭大运河始建于春秋时期，是我国早期水利工程建设的杰出代表之一，也是国内外建设里程最长、工程量最多的古代水利工程（韩占峰等，2020）。
1949年百废待兴，为保障粮食供应，国家为改善农业灌溉困境相继修建了一系列调水工程以提高作物产量。先后建设了江水北调（1961）、东深供水（1965）、景泰川电力提灌（1974）、引大入秦（1995）等工程。其中引大入秦工程项目是新中国水利史上规模最大的跨双流域调水自流灌溉工程极具代表性。部分调水工程鸟瞰图如图2所示。
1978年后，由于中国经济高速发展、人口迅速增加和城镇化发展，水资源供求关系出现矛盾。此时兴办的调水工程多以生活用水和工业用水为重，同时部分以农业灌溉为主的工程项目也逐步让位于城市供水（陈正发等，2021）。这一阶段陆续兴办了引滦入津（1983）、引黄济青（1989）、引黄入卫（1994）、引松入长（1999）等区域性调水工程。
步入21世纪，经济发展再次提速，工业化、城镇化进程加速，北方地区特别是黄淮海区域水资源供需矛盾日趋尖锐，部分流域水系或环境污染问题严重。为此国家先后规划并开展了一系列以水资源调配综合利用为主的大型调水工程，如引黄入晋（2002）、胶东引黄调水（2004）等；同时以改善水质和生态修复为目的跨流域调水工程，如引江济太（2002）、白洋淀生态补水（2004）等也受到重视。其中南水北调工程最为显著，南水北调东、中线一期工程已先后于2013年、2014年建成通水，截至目前为止，南水北调的经济效益、生态效益和基础性功能均体现了突出优势。
2 调水工程社会影响后评价指标体系构建与分析
2.1社会影响后评价理论概述
2.1.1调水工程社会影响后评价含义
根据《中央政府投资项目后评价管理办法》、《中央政府投资项目后评价报告编制大纲（试行）》和《水利建设项目后评价报告编制规程》，项目后评价包括工程过程评价（前期工作评价、建设实施评价、运行管理评价）、工程运行评价、经济评价（财务评价、国民经济评价）、环境影响评价、水土保持评价、移民安置评价、社会影响评价、目标和可持续性评价、综合评价等。水利建设项目评价内容宽泛、评价指标繁多体系复杂、部分指标定量分析困难，因而调水工程项目后评价具有现实性、全面性、特殊性、反馈性和合作性等特点，本文以社会影响评价为切入点对胶东地区引黄调水工程进行研究。
（1）项目社会影响后评价的含义
项目社会影响后评价是从项目自身建设及运营后的角度来分析其社会贡献和影响，项目与社会的相互适应性进行分析和评价，并与预期目标相比较而后对项目的社会影响价值做出判断，从项目的社会可行性方面为项目决策提供科学分析依据。它是基本建设程序的最后一个十分重要的环节，其目的是总结经验，吸取教训，发现问题，及时采取对策，为提高项目的投资效益服务，并为今后进行同类建设项目的决策和建设提供借鉴，进一步提高项目决策科学化水平。
（2）调水工程社会影响后评价的含义
调水工程社会影响后评价是在水利项目完工并运营一段时间后，对所涉及的受益者/受损者群体产生的影响，分析项目建设对地区国民经济、人民生活水平及水资源和土地利用等方面的影响进行综合性评价，并根据评价结果提出改进措施。
2.2社会影响后评价方法
2.2.1权重计算
（1）层次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）
将复杂问题分解，形成递阶的组成因素层次，同一层次的两两因素进行比较，对重要性进行赋值，定性定量地分析问题。该方法的具体步骤如下：
① 建立指标体系后，确定各评价层次分析结构。
② 将每层两两元素之间进行比较构建比较矩阵A= (aij)n×n，其中n为每个比较矩阵中的指标个数，aij为i指标与j指标之间的相关重要值。
2.2.2模糊层次分析模型
使用模糊数学原理解决边界不清、不易量化因素的一种综合评价方法，基本原理即通过构造等级集合和模糊关系矩阵，将相关的指标因素量化，利用模糊线性变换原理进行综合评价，最后根据最大隶属度原则确定评价结果（张林宝，2020）。该方法的具体步骤如下：
(1)构建综合评价的指标集
评价指标集（P）是影响评价对象的元素所组成的集合，P=(𝑝1，𝑝2，⋯，𝑝𝑛)，其中𝑝𝑖表示影响评价对象的第i个因素，n为指标数量。本文为多级模糊综合评价,评价结构体系分为目标层A、准则层B和指标层C。评价指标集为A={𝐵1，𝐵2，⋯，𝐵𝑛}、𝐵𝑖={𝐶𝑖1，𝐶𝑖2，⋯，𝐶𝑖𝑛}，集合中𝐵𝑖表示准则层B中的第i个元素，𝐶𝑖𝑛表示准则层第i个元素下的第n个指标。
(2)确定各因素权重
各个因素的重要程度皆不相同，不同因素的权重值组成各因素的权重集合（W），W=(𝑤1，𝑤2，⋯，𝑤𝑛)，其中wi表示集合中第i个元素的权重值。
3 胶东地区引黄调水工程社会影响后评价 ................................. 43
3.1 胶东地区引黄调水工程概况 .............................. 43
3.2 胶东地区引黄调水工程社会影响后评价 ...................... 44
4 结论与展望.............................. 58
4.1 结论 ...................................... 58
4.2 展望 ....................................... 59
3 胶东地区引黄调水工程社会影响后评价
3.1胶东地区引黄调水工程概况
胶东地区是山东省经济发达地区，对外开放的前沿阵地，政治、经济地位十分重要，但当地水资源十分贫乏，是山东省缺水最严重的地区，也是南水北调东线工程山东省最主要的供水区和用水大户，干旱缺水已严重制约着该地区社会经济的可持续发展和改革开放的顺利进行。供水区共涉及4个市的12个县、市、区，土地面积1.56万km2。 供水区内地形地貌复杂，位于暖温带季风气候区季节性干旱严重，降水年内、年际分配不均，主要集中于汛期7～9月，具有连丰连枯交替出现的特点且降水地域分布不均，呈现自东南向西北逐渐减少的趋势。自1999～2001年，胶东地区特别是烟台、威海两市持续干旱、严重缺水，大量工业企业停产限产，如此严峻局面，领导和专家一致认为，尽快实施南水北调东线工程和胶东地区调水工程势在必行。工程主要任务是缓解烟台市、威海市的供水危机，防止莱州湾地区海水入侵，改善当地生态环境，并为胶东输水干线的全线贯通奠定基础，为青岛、烟台、威海等胶东地区重点城市调引长江水创造条件。
山东省胶东地区引黄调水工程自2015年按省政府和省水利厅安排部署实施应急抗旱调水，运行至2020-2021年调水年度结束，累计运行1654天；累计供水11.14亿m3（其中向烟台市供水6.89亿m3，向威海市供水3.93亿m3，向青岛平度市供水0.32亿m3）。山东省胶东地区引黄调水工程宋庄分水闸～黄水河泵站段输水明渠工程设计流量22.0～12.6m3/s，校核流量29.0～16.4m3/s；黄水河泵站～门楼水库段输水管道、隧洞与暗渠工程设计流量12.6～11.0m3/s，校核流量16.4～14.3m3/s；门楼水库～威海米山水库段输水管道、隧洞与暗渠工程设计流量5.5～4.8m3/s，校核流量7.2～6.2m3/s。山东省胶东地区引黄调水工程自打渔张引黄闸引取黄河水，利用现有引黄济青工程输水至昌邑市宋庄镇，经宋庄分水闸分水，沿烟潍公路新辟明渠输水，沿途经灰埠、东宋、辛庄3级泵站提水至龙口市黄水河泵站；加压后再经压力管道、任家沟隧洞、村里隧洞及村里暗渠输水至烟台市门楼水库，在村里暗渠末端新建高疃泵站提水，沿门楼水库北岸向东铺设压力管道输水，经桂山隧洞、孟良口子隧洞、卧龙隧洞至威海市米山水库。
4 结论与展望
4.1结论
调水工程是国家解决水资源短缺、优化水资源配置、改善生态环境的重要举措，项目建设及运
