本文是一篇工程管理论文,本文以国内外学者的风险管理理论作为案例应用的研究依据,针对富七公路建设工程项目这个典型的农村公路工程项目进行风险管理研究,通过选择合理、适当的方法完成了项目风险识别、评价的实际操作。
第1章 绪论
1.1 研究背景
随着我国社会经济的稳步发展,公路工程建设力度也在逐渐增加。特别是多年来公路建设持续地向乡镇、村屯等区域拓展,辐射带动农村发展。数据显示,从2011年底到2021年底农村公路总里程累计新增90多万公里,累计新改建农村公路约253万公里,预计在2022年还可以新改建农村公路15万公里。通过铺设、改造乡镇和建制村公路,持续改善农村地区的交通条件,使居住在上述地区的群众获得了不少实惠。尤其是在乡村振兴战略的大背景下,乡村建设开发日益深入,城市与乡村的要素双向流转日趋频繁,农村公路成为农村经济增长的基本保证和主要载体,农村公路在经济社会发展上的功能日益凸显,人们逐渐意识到了风险管理对农村公路工程建设的重要作用。所以,我们必须要强化农村公路工程项目风险管理,做好各项风险预防工作,提出相应的应对措施。
虽然与公路工程建设相关的施工工艺和施工技术有了较大进步,质量管理技术水平也有了一定程度的提高,但是,由于农村公路工程施工要在野外进行,施工场地面临着复杂的地理位置、多变的气候,以及施工材料、机械设备和施工场地暴露在外等特征,加上农村公路工程项目也本身存在建设资金筹措多样化、监督管理力度弱、工期要求短等特殊性,增加了施工建设的复杂性和困难度。因此,在农村公路工程项目建设过程中要做好潜在的风险应对,对风险做出正确识别、评价和防范,最大程度地减少项目的损失,防止各类风险的发生,成为了各公路施工建设单位不可忽视的重要研究内容。
富强工人村至七密公路路段的农村公路工程建设项目(以下简称富七公路建设工程项目)的道路起点为茄子河区富强街道工人村,终点与七密公路相交,途径七台河矿务局富强火车站,连通富强矿区、居民生活区与七密公路、火车沿线路站点,与当地人民群众的生产生活密切相关。原有路段道路随着矿产资源的持续开发、私家车的持续增加和道路的使用年限增长,路面使用性能急速下降,道路的承载能力也严重不足。为改善提升项目附近的道路交通环境,有效减轻附近区域道路交通压力,以及促进区域经济发展,招投标道路工程施工企业在原来道路的路线上重新建设一条农村公路。
1.2 研究目的及意义
1.2.1 研究目的
本文通过对富七公路建设工程项目的风险管理问题进行深入研究,站在工程建设单位的利益角度,在查找详细资料基础上运用核对表法有效地识别该建设工程项目的风险因素,利用层次分析法和模糊综合评法等方法评价风险因素,根据风险识别和评价的结果有针对性地制定风险应对保障措施,并且健全建立项目风险监控机制对该建设工程项目进行动态监督控制,以此构建具备良好可行性的风险控制体系,从而有效帮助项目管理者规避风险,达到保证该建设工程项目顺利施工的研究目的,以期为我国农村公路工程项目的建设在风险管理方面提供一些参考。
1.2.2 研究意义
(1)理论意义。根据富七公路建设工程项目实际情况,在系统整理和有效吸收项目风险管理的管理理论基础上,应用实用有效的方法查找该建设工程项目面临的各项潜在风险,使用客观可靠的方法对风险进行科学合理评价,结合识别、评价结果针对性地建立了应对措施,系统描述项目的风险控制体系、风险监控方法。对该工程建设项目的研究不仅增添了一个在农村公路工程建设项目上的风险管理研究实践,而且该案例研究可以为其他农村公路工程建设项目研究提供一定理论借鉴。
(2)实际意义。通过对富七公路建设工程项目的风险管理问题进行深入研究,将理论转化为实践,并提供了具体、切实可行的风险处理对策与办法,有助于工程项目有关管理人员有效避免风险,降低该项目风险发生的概率,保护工程建设相关工作人员的人身安全和工程项目所在单位的财产安全,更有利于达到工程单位的良好运营目标,为该建设工程项目顺利施工和高质量建成确立坚实基础。
第2章 富七公路建设工程项目现状及风险来源
2.1 富七公路建设工程项目概况
2.1.1 项目工程规划
该道路是周边乡镇出行、矿区货运的主要路线,在发展该地区国民经济中起到了关键性作用,为地方经济的发展提供了基本保证和主要载体。近些年来,附近煤矿产出的运输需求逐年增加,运煤的重载车辆也随之增多。同时,附近村镇的农用车、私家车也在逐年增多。随着使用年限的增长,该道路路面产生了龟裂、坑洼等现象,使用性能急速下降,车辆行驶颠簸,且道路的承载能力也严重不足。尤其在乡村振兴的大背景下,城市与乡村的要素双向流转日趋频繁,农村公路在经济社会发展上的功能日益凸显,旧有道路已经不能适应地方区域经济社会发展需要。
因此,为提升区域内煤炭运输效率,改善城镇居民出行质量,在当地七煤集团公司的主持下进行了富七公路建设工程项目的招投标,中铁二十二局集团第六工程有限公司以190万元的中标价格成为该公路工程施工承建单位,在原来道路的路线上进行施工,重新建设一条农村公路。该项目道路公路全长1.1公里,道路起点为茄子河区富强街道工人村,终点与七密公路相交,途径七台河矿务局富强火车站,该道路规划如图2-1所示。
2.2 富七公路建设工程项目风险来源
2.2.1 项目外部风险来源
(1)社会环境因素。工程项目并不是在真空环境进行建设,其必然会与社会环境产生交互影响。工程项目受政府行为影响尤为明显,比如宏观政策发生变动、疫情防控政策发生变化和部门手续审批迟缓等,均有可能导致工程项目成本上升、进度延缓。治安环境对工程项目建设影响也不可忽视,如发生现触犯法律事件,可能带来工程项目安全隐患。经济波动也是影响工程项目建设重要因素,如材料、设备价格上涨等。
(2)自然环境因素。农村公路施工路线都已经预先确定了,部分施工材料还要就地进行取材,相应设计、施工必然要适应所在地的地质、气象等自然条件。同时,异常气候、特殊地质环境和突发自然灾害等都会给工程项目构成威胁,不仅延缓工程项目建设进度,甚至会带来人员、财产损失。
2.2.2 项目风险内部风险来源
(1)管理能力因素。对工程项目来说管理很重要,管理不到位势必影响项目推进力度。从表现来看,领导能力弱,责任心不强,项目成员交流不充分,都会对工程建设带来影响。同时,内部管理制度不完善或执行不严,容易造成人员内部矛盾、纪律松弛。施工准备也是管理工作重要部分,可以避免材料供应、机械设备协调推进不到位。
(2)人员职业因素。对于任何工程项目来说,项目人员工作态度、工作能力对工程项目至关重要,都直接关系到公路工程质量。项目管理人员水平参差不齐或技术人员业务水平不高,可能导致施工中出现问题,带来延误施工进度、造成施工安全和建筑工程质量隐患。但是,农村公路成本造价低,工程建设单位利润不高,派出建设施工队伍一般能力不强,有时还会雇佣项目附近人员参与施工。
(3)施工技术因素。农村公路的规模一般都不大,但由于分布广泛,建设所在自然条件、社会环境都不同,每个农村公路项目都有其独特性,不能完全依靠以往经验进行建设。如果技术方案、施工工艺和检测手段等无法适应该农村公路工程项目特点和施工要求,必然会影响该工程项目施工。
第3章 富七公路建设工程项目风险识别 .............................. 16
3.1 富七公路建设工程项目风险识别原则与目标 ........................ 16
3.1.1 风险识别原则 .............................. 16
3.1.2 风险识别目标 ........................... 16
第4章 富七公路建设工程项目风险评价 ............................. 24
4.1 富七公路建设工程项目风险评价原则与目标 ............................ 24
4.1.1 风险评价原则 ............................... 24
4.1.2 风险评价目标 .......................... 24
第5章 富七公路建设工程项目风险应对与控制 .......................... 36
5.1 富七公路建设工程项目风险应对与控制思路 ............................ 36
5.1.1 项目风险应对思路 ......................... 36
5.1.2 项目风险控制思路 .......................... 36
第5章 富七公路建设工程项目风险应对与控制
5.1 富七公路建设工程项目风险应对与控制思路
5.1.1 项目风险应对思路
风险应对是在进行项目风险识别、评价进行预判的基础上,制定、采取规避风险、减弱风险、容忍风险等具体应对措施的过程,可以有效防范项目已识别风险,确保工程项目顺利完成施工。
从风险评价结果来看,该建设工程项目整体风险值、准则层风险指标风险值均处在风险一般水平,项目风险在可控范围内,所以富七公路建设工程项目风险应对总体策略是尽量不采取接受、容忍风险的措施,选择在风险尚未发生时提前采取措施回避和消灭项目风险,无法规避的风险也要采取风险控制措施降低风险损失。同时,各项风险值均接近风险较大水平,依然要监控好项目风险。为加强对该建设工程项目的实际操作,本文对所有识别出的风险都制定了可以避免风险或减免风险损失的相应应对措施,以期全面强化对该建设工程项目的风险管理,帮助项目管理者有效地进行风险管理。
5.1.2 项目风险控制思路
风险控制是依据风险识别情况、评价结果、应对措施和变化情况,构建科学合理、符合实际的项目风