6 研究结论及政策建议
6.1 研究结论
本文从中国财政改革的一系列实践出发，着眼于 1994 年及之后的中央与地方政府的税收分成制改革，试图探讨在地方政府增值税税收分成比例普遍下降时，地方政府在引进 FDI 行为上的变化。其内在逻辑为，当地市政府增值税税收分成比例下降时，其可支配财政收入也随之减少，而事实上，随着经济社会的发展，面对地方之间的发展竞争，基础设施建设、养老、就业、医疗等各方面都需要地方政府继续加大财政支出力度，若转移支付未相应增加，那地市政府的财政压力也将进一步加大。财政收支矛盾带来的财政压力，在地区间经济发展竞争、政绩竞争的背景下，在财政收入稳定增长的目标下，将转化为财政激励，影响着政府引进 FDI 的具体行为。
本文案例研究的结果进一步补充了地方政府在财政激励下引进 FDI 的直观动机，即通过 FDI 扩大税收，保持财政收支平衡。本文的研究发现，FDI 的引入的确能够缓解财政压力，提高税收收入，这直接说明了地方政府大力引进 FDI 的最直接原因，这也验证了地方政府应对压力式财政激励的政策策略，证明了本文基本逻辑的成立。
本文从税收分成变化、财政激励与 FDI 的规模、来源特征、产业类型、所在地区四个方面探讨了当地方政府税收分成比例下降时，随之而来的财政压力如何影响其引进 FDI 的具体行为。本文以既有的文献为依据，在前人研究的基础上，提出了三个理论假说，并使用 1998-2013 年的数据进行了实证检验，实证检验的结果支持了以下结论：第一，当地市政府税收分成比例下降，财政激励上升时，将更加有动力引进 FDI，一方面可以通过 FDI 的产业间关联溢出效应扩大营业税收入、通过对工业企业技术水平等方面的促进作用提高增值税收入，另一方面财政压力或是说财政激励的本质上是地区经济发展的激励，也是官员晋升机会的激励。在官本位的政治集权体制发展背景下，官员晋升机会的竞争就转变为地区之间经济增长的竞争，财政收支矛盾下，地方政府可能会另辟蹊径，提高其他政绩指标表现，以促进地方经济发展，增加晋升机会，地区 FDI 规模将扩大。
参考文献（略）
