新森林法是保护林业发展的强大武器
第九届全国人大常委会通过的新的《中华人民共和国森林法)(以下简称新森林法)于今年7月1日起实施。森林法的修正.进一步体现了党和国家对林业的高度重视.它的颁布实施，对于确立林业在整个生态环境建设中的主休地位，继而确立林业在整个国民经济和社会发展中的重要地位，调动广大林业干部职工和林农的生产积极性，推动绿化国土进程.尤其是对于依法治林.加强森林资源保护具有十分重要的意义。可以说.新森林法是保护发展林业的强大武器。
关键词：新森林法，林业发展，武器
一、新森林法的修正，体现了党和国家对林业的高度重视.
森林法的修正是林业建设适应新时期社会经济发展和人们生活不断提高的需要。
新森林法开宗明义.首先提出了森林的三大效益，明确了保护森林和发展经济的辩证关系，并增加了国家设立森林生态效益补偿基金等重要条款。使人们对森林的作用有了十分全面的认识。确立了林业在生态建设中的重要地位和作用。
2、新森林法是党和政府改善生态环境.建设秀美山川决心的具体体现。
江泽民总书记、李鹏委员长、朱榕基总理都指示要保护生态环境大力植树造林。党的十五大报告和九届全国人大报告都提出了要抓好植树造林.搞好环境保护。这些都说明党中央、国务院要改善生态环境‘建设秀美山川的决心。而森林法的修正正是在这种指导思想和决心之下迅速通过出台的。
3、森林法的修正是进一步强化以法治林的需要。新森林法一方面扩大了法律适用范围.增加了保护林农的合法权益，明确了林权证的法律地位:增加了森林生态效益补偿基金和森林植被恢复费的法律制度.确立了森林公安机关的法律责任和法定职责。处罚比较具体.力度也加大了。使法律责任更加明确具体。
4、森林法的修正是进一步适应社会主义市场经济中保护和发展林业的需要。
新森林法第六条，第七条第十五条，都是根据社会主义市场经济的需要.又针对中国少林的实际:实行科技兴林，调动全社会的积极性，多渠道筹集资金办林业的要求新增的条款有利于我国森林资源的保护和发展。
二、新森林法是保护发展林业的有力武器。
新森林法有三个突出的特点。一是突出了森林在生态环境建设中的主体地位和作用，使人们对森林的认识大大前进了一步。二是突出了保护发展林业的一系列措施。三是突出了保护森林的法律责任。这样在思想认识上、具体措施以及法律责任上都得到了明确，所以说它是保护发展林业的有力武器。
为保护现有的森林资源.对原森林法的修改主要体现在以下五个方面。
1、设立了森林生态效益补偿基金。森林大体上分为生态公益林和商品林两种性质。生态公益林为公众提供生态效益，需要外部提供资金来进行森林资源的可持续发展。但过去法律不明确，现在能够以法律的形式确定，是我国对于森林认识的一大飞跃。
2、加强了对征用林地的特别管理。这是新森林法的重要内容。1984年的森林法对占用林地的只是规定要按照有关法律规定办理。而新森林法则作了有力的和详细的规定。
3、强调了森林公安打击乱砍滥伐林木的执法作用和武装森林警察部队的作用。森林公安的执法职责得到了明确，并且规定为了履行好这一职责.森林公安机关在国务院林业主管部门授权的范围内可以依法代行本法规定的四项行政处罚权(即39条、42条、43条、44条)。明确了武装森林誓察部队执行国家赋予的预防和扑救森林火灾的任务。
4、明确了毁坏森林的法律责任及加大了打击的力度。
5、增加了发展林业、以法兴林的条款。一是新增了对森林、林木、林地使用权可依法转让和合股、合资、合作造林的条款(即15条).对于吸引更多的资金投入到造林中有很重要的意义。二是新增了鼓励林业科学研究的条款(即第6条).使森林资源的发展有了科学技术的保障。
三、统一认识.加强森林资源保护，实现依法治林兴林。
首先要增强保护意识。郴州市改革开放20年以来.全市有林地面积达9了月7万公顷，森林蓄积量达到3性34万立方米，森林覆盖率达到60.3%:全市实现消灭宜林荒山和全面绿化达标。但全市林木总蓄积量仍然未达到1958年的水平。其主要原因就是没有处理好森林资源保护与利用的关系。新森林法的颁布实施既符合我国的国情，也符合我市的林情。我们一定要以新森林法为武器，加强我市森林资源保护.实现依法治林兴林，加快我市林业的快速健康发展。
其次要落实发展措施。重点要抓好以下10点:
一是明确林权证的法律地位.维护森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，保护林农和承包造林的集体和个人的合法权益。
二是鼓励植树造林，封山育林，扩大森林硕盖面积对集体和个人造林育林给予经济扶持。
三是实行限额采伐.严格控制木材采伐量.对木材的采伐、运输、出口，继续实行“三凭证”制度。
四是征收育林费和设立森林生态效益补偿基金。
五是对占用或征用林地的必须缴纳森林植被恢复费。
六是切实做好森林火灾的预防和补救工作。
七是加强对森林病虫害的防治，搞好林木种苗检疫。
八是禁止毁林开垦和毁林采石、采矿、采土及其它毁林行为。
九是加强对自然保护区的保护管理，禁止对国家保护的野生动物乱捕滥猎。
十是加强森林公安机关建设:打击盗伐滥伐林木等各种毁林犯罪行为。
第三要加大保护力度。
1、抓领导，发挥表率作用。各级领导要带头学习宣传贯彻新森林法，带头执行新森林法。
2、抓队伍，当好森林卫士。要通过新森林法的学习、培训，提高林业职工队伍、特别是提高林业执法人员的素质，决不允许有违法行为。
3、抓舆论，形成社会共识。要利用各种行之有效的宣传媒介广泛深人宣传，使新森林法得到全面有效的贯彻实施。
4、抓典型.强化法律责任。要认真总结推广保护和发展林业的先进经验，表彰好的单位和个人。坚决打击各种毁林犯罪的行为，通过典型案例，教育广大群众.保持林区秩序的稳定。
Grasp typical cases. To strengthen the legal liability. We should conscientiously sum up the promotion of protection and development of forestry advanced experience, commend good units and individuals. http://www.51lunwen.org/forestlaw/2010/0106/lw201001061543246078.html Resolutely combat deforestation criminal behavior, through the typical case, educational masses maintain forest zone order stability.
