第一，税收优惠，美国对全国采用的是差异化的税收措施，即对不同的地区以及不同的人群采用不同的税收政策，具体来说就是对北部的发达地区收取较高的税费，并将多余的税费用于南部欠发达地区的建设，培养欠发达地区的经济增长能力以及科技能力。这样的措施有助于减小南部地区与北部地区发展的差距，调整产业结构。
第二，政府组建开发区，为了发展落后地区，美国政府组建了五大湖南岸、大西洋沿岸经济开发区等经济特区，集中发展工业企业，形成产业集群。这种打破行政区域规划的方式，有助于政府对落后地区进行综合治理，提升政府治理的能力。
第三，提升基础设施的建设水平，美国政府以交通运输为重点，大力建设高速公路和飞机航线，为经济的发展提供良好的运输条件。另外，基础设施的建设还包括互联网基础设施建设等，基础设施之间的互联互通提升了美国经济的活力、提高了美国能源的使用效率，改善了环境。
第四，大力引导私人企业投资，政府鼓励私人企业参与到基础建设、国家开发的项目中，撬动闲散资金的使用效率[189]。美国还出台了特殊的政策来鼓励私人企业对不发达地区进行农业、工业以及服务业的投资，不仅给私人企业提供贷款，还在补贴、税收等方面给与私人企业较大的优惠，这在很大程度上鼓励了私人企业的投资热情，很多不发达的地区经济得到提升。
第7章结论、展望与政策建议
7.1主要结论
2020年，我国基于构建人类命运共同体的责任和担当意识，正式提出了“双碳”（碳达峰、碳中和）的发展目标，尤其进一步强化了我国经济发展对于环境保护的高度重视。在新旧动能转换背景下，我国在实现高质量经济发展的同时，需要坚定不移地走可持续发展的低碳转型发展之路，因此经济、能源与环境三者之间如何协调发展已经成为我国及各省份区域发展的重要命题。在全国范围内，山西省作为中国传统能源富集型的省份，其经济—能源—环境协调发展具有极高的研究价值与现实意义。依据山西省工业化发展阶段，以山西省城市化发展水平为指标，将山西省作为全国经济、能源与环境发展的一个典型性省份，通过对山西省进行经济、能源与环境的协调发展问题展开研究，对于我国及各省份区域的顶层设计及战略规划的制定具有重要的借鉴意义。研究结果如下：
第一，山西省“3E”系统情景研究。研究结果表明，在经济导向情景中，对于“3E”系统影响最大影响因素在于以煤炭消费量为主的传统工业，这种发展模式会导致山西省的能源消费结构进一步依赖煤炭资源，从而不利于本省的碳排放减少，因煤炭消费导致的粉尘问题也是经济子系统需要考虑的环境保护难题。另外，经济为导向的制造业模式对于山西省经济产值的贡献度呈现下降的趋势，因此山西省需要进行产业转型，以经济子系统为导向的情景发展模式并不可持续。以环境为导向的情景发展模式，更有利于实现山西省“3E”协调发展，能够最大限度的保持山西省经济增量的同时，降低对煤炭消费的依赖程度，并降低污染物排放，因此是更可持续的发展方式。
第二，运用因子分析法，研究了山西省经济—能源—环境的协调发展的静态关系，并依据城市发展的经济指标将山西省经济—能源—环境协调的发展水平可划分为三类。第一类是将太原市、忻州市、晋城市、晋中市、长治市、运城市作为山西省经济和环境均衡发展较好的城市，带动全省经济的发展。太原市和长治市拥有山西省最好的经济实力，这也就意味着第一类地区拥有较强的经济实力用于对资源和环境进行开发和保护。第二类是吕梁市、临汾市作为我省经济发展水平居中的城市，尽管能源开采难度较大，但是具有较好的环境支撑，故其经济—能源—环境协调的发展水平划分为第二类。第三类是将大同市、朔州市、阳泉市三个城市作为我省经济发展水平较低的城市，从经济发展、能源开采以及环境保护的角度来看，能源开采与环境保护水平远远跟不上经济飞速发展的水平。
参考文献（略）
