5.1 协同发展效率评价方法 ......................................... 33
5.2 呼包鄂榆城市群的协同发展效率评价指标选取 ......................... 34
5 呼包鄂榆城市群协同发展效率评价
5.1 协同发展效率评价方法
城市群的协同发展目的在于产生“1+1>2”的效果。只有城市群内的各个城市以及不同组分的发展、共生和协同,才能实现城市群整体的跨越式发展,才能实现城市群内部的互惠互利和合作共赢。协同发展的城市群有着统一的目标和规划,城市间、行业间、产业间有着良好的合作,各种生产要素自由流动和有效配置,进而使得区域内部逐步趋同,形成良好的分工协作机制,这不仅促进城市群内部的发展结构更加合理,也促进城市群与其它区域的对接与互动。城市群协同发展强调城市群内部各个城市的同步发展,只有逐渐缩小各个城市间的差距,城市群才能整体、高效、全面发展。通过对呼包鄂榆城市群协同发展的效率进行评价,期望从城市群整体效率的变化和呼包鄂榆四地的全要素协同发展效率中发现现阶段城市群面临的局限。因此,本文采用DEA-Malmquist 指数分析方法对呼包鄂榆城市群协同发展的效率进行评价。
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6 研究结论与对策建议
6.1 研究结论
区域协同发展是一个发展、合作以及协同的过程,充分发挥市场的主导作用和政府的宏观调节作用,发挥区域内不同行政区划的资源禀赋、经济基础、区位交通等比较优势,推动区域内的相互开放,合理布局交通、通信等基础设施,降低区域内的交易成本和运行成本,促进区域的整体、绿色、可持续协同发展。2018 年 2 月,国家发改委正式批复《呼包鄂榆城市群规划》,标志着以内蒙古自治区的呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市和陕西省的榆林市为规划范围的呼包鄂榆城市群正式成为国家级城市群。而现阶段呼包鄂榆城市群协同发展的现状如何?水平如何?效率如何?这是本文着重研究的方面。本文对城市群协同发展的国内外现状进行了回顾和梳理,讨论了区域协同发展的内涵和介绍了区域发展模式、协同发展理论,整理了呼包鄂榆城市群发展的现状和面临的问题,基于 2000 至 2016 年呼包鄂榆四地的相关指标样本数据,采用灰色关联改进的距离协同模型进行水平测度,以测度结果中呼包鄂榆四地的发展度和协同度为产出指标进行效率评价。根据以上研究,本文主要得出以下三点研究结论:
第一,作为中心城市的呼和浩特市辐射带动能力不强,其协同发展全要素生产率连年下降;呼包鄂榆城市群资源型产业转型升级任务艰巨,生态修复困难多,环境治理阻力大,基础设施和公共服务共建共享亟待提高。
第二,呼包鄂榆四地的发展度呈上升趋势,鄂尔多斯发展速度快,正在拉大与其它三地的差距;呼和浩特市和包头市对鄂尔多斯市和榆林市拉动作用明显,鄂尔多斯市对榆林市拉动作用明显,包头市对呼和浩特市拉动作用明显;城市群内有部分城市协同减弱时,其他城市也相继“滑坡”,不利于城市群的协同发展;榆林市 2015 年和2016 年的协同度下降幅度较大;呼包鄂榆城市群的发展度呈上升趋势,但近年来发展度的提升主要依赖于鄂尔多斯市;呼包鄂榆城市群的协同度变化幅度大;呼包鄂榆城市群的协同发展度发展趋势良好,整体呈上升趋势。
第三,全要素协同发展生产率平均下降幅度最大的是榆林市(13.2%),其次是呼和浩特市(10.9%),接着是包头市(10.3%)最小的是鄂尔多斯市(6.6%);呼包鄂榆城市群全要素协同发展生产率处于连续下降状态,主要受技术进步变化的影响,综合效率、纯技术效率和规模效率变化影响不大。
参考文献(略)