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第三章 赣州市贫困与扶贫资金投入现状.......................18
3.1 赣州市农村贫困现状........................18
3.1.1 农村整体发展程度较低，脱贫成果巩固难.....................18
3.1.2 农村经济结构单一，自我发展能力较差..........................19
第四章 赣州市财政扶贫绩效实证分析....................................24
4.1 指标体系构建.....................................24
4.1.1 指标选取原则....................................24
4.1.2 指标选取与解释......................24
第五章 结论与建议......................41
5.1 结论..................................41
5.2 对策与建议...............................42
第四章 赣州市财政扶贫绩效实证分析
4.1 指标体系构建
4.1.1 指标选取原则
为了做到系统、全面客观的评价赣州市财政扶贫绩效，选取指标应遵循的设计原则如下：
（1）科学性原则
指标的选取要以科学理论为指导，与时俱进，运用科学思维，遵循科学发展规律与客观规律，同时还要结合赣州市财政扶贫开发的实际情况，要与经济社会发展的规律与内在联系相符，且能够与赣州市经济发展水平相适应，这样才能最大程度上让每个指标都科学合理，这是赣州市财政扶贫绩效评价研究能顺利进行的前提。
（2）可操作性原则
指标的选取要有可操作性，即可行性。选取的指标要有明确的概念，指标要易于理解，指标数据要易于获取，在这些基础上，还要考虑目前的统计技术水平，无论是指标数据无法收集，还是指标数据无法运用科学的统计方法计算都是没有现实意义的。与此同时还要根据赣州市财政扶贫开发的实际情况，考虑指标本身的可测性与在评价过程中的现实可行性，通过计算量化指标，保证选取的指标有可获得性且能获得明确结论。
（3）综合性原则
指标的选取必须要多方面考虑，应涉及社会各个方面，要能够系统、全面的反映财政扶贫绩效水平，而单一角度选取是无法准确完整的反映评价要求结果的。本文以赣州市的扶贫开发情况为前提，从经济发展、社会发展、文化发展与保障体系等多方面、多角度入手，综合考虑选取最能体现综合性且能反映评价要求的指标，为系统全面评价赣州市财政扶贫绩效提供有力的保障。
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第五章 结论与建议
5.1 结论
通过研究梳理贫困、财政扶贫与绩效评价等相关方面的概念与理论，以江西省赣州市下 7 个国家级贫困县（区）为例，分析赣州市的贫困现状、扶贫开发工作及扶贫资金结构投向，根据实际情况从多方面考虑构建财政扶贫绩效评价指标体系，最后运用层次分析法分析了近几年赣州市综合扶贫绩效，本文得出结论：
（1）通过研究赣州市 2014 年至 2018 年的财政扶贫资金投入与综合扶贫绩效，得出财政扶贫资金投入的越多，扶贫绩效越高，虽然不同的县（区）扶贫绩效上升有快有缓，但是总体上都还是呈上升趋势。这说明财政资金投入与扶贫绩效是呈正相关的，所以无论是已经“摘帽”的贫困地区，还是还未脱贫的深度贫困地区，都应该继续加大财政扶贫资金投入，并不断完善财政扶贫资金管理机制，让财政扶贫资金能更好的投入与运用，这样才能保证如期全面建成小康社会，绝对贫困才能消除。
（2）根据赣州市财政扶贫绩效实证分析结果表明，一个贫困地区的基础设施建设资金与社会保障资金投入越大，该地区的扶贫效果越显著，基础设施建设与社会保障资金投入对减少贫困起着最直接、最快速的作用。产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫与卫生医疗扶贫方面的资金投入对脱贫攻坚也有重大意义，也是缺一不可的，只是这些方面在短期内效果不如基础设施建设与社会保障明显，要经过一些时间积累才能体现出其对减少贫困的重要作用。所以赣州市应该在加大财政扶贫资金投入的前提下，抓主要矛盾，加大基础设施建设资金与社会保障资金投入的比重，但同时也要两手抓，产业、金融、教育与卫生医疗等方面的资金投入也要持续跟上。
（3）近年来赣州市在脱贫攻坚工作中取得了较大的成就，正加快以消除绝对贫困、全面建成小康社会为目标前进，但是贫困问题会一直存在，因为即便绝对贫困消除后，相对贫困是会一直存在的，贫困地区“摘帽”后更重要的是要巩固住脱贫攻坚的成果，否则便会返贫。由于赣州市部分贫困地区存在经济基础薄弱、自然条件较差、贫困程度较深等问题，这些“先天不足”使得赣州市脱贫攻坚依然有许多难题需要攻克，贫困问题在未来依然不可小视。
参考文献（略）
