一、构建评价模型：使绩效评价体系从“单一”转向“多元” ............... 55
（一）明确评价主体：以“自下而上”的“多元视角”替代“唯政府式”评价举措 ................. 55
（二）创新指标体系：以“统合资源”的“大数据库”替代“尊传统式”评价依据 .......................... 55
第四章 普惠性幼儿园公共财政支出绩效评价存在的问题
一、规模绩效：财政支出规模结构失衡
（一）普惠性幼儿园公共财政支出的增长率失调
从纵向上分析，华北地区财政支出最高增长率为 2010 年的 113.55%，最低增长率为2014 年的 12.67%，相差近 100 个百分点；东北地区财政支出最高增长率为 2010 年的333.05%，最低增长率为 2013 年的 5.12%，相差近 328 个百分点；华东地区财政支出最高增长率为 2010 年的 154.68%，最低增长率为 2015 年的 12.92%，相差近 142 个百分点；华中地区财政支出最高增长率为 2010 年的 386.94%，最低增长率为 2016 年的 15.18%，相差近 372 个百分点；华南地区财政支出最高增长率为 2010 年的 555.94%，最低增长率为 2016 年的 14.5%，相差近 542 个百分点；西南地区财政支出最高增长率为 2010 年的202.03%，最低增长率为 2013 年的 12.67%，相差近 190 个百分点；西北地区财政支出最高增长率为 2010 年的 123.84%，最低增长率为 2013 年的 10.98%，相差近 113 个百分点；全国财政支出最高增长率为 2010 年的 196.95%，最低增长率为 2014 年的 16.64%，相差近 181 个百分点。即使将 2010 年的数据排除在外，东北地区 2012 年增长率和 2013 年增长率也相差 50 个百分点以上。
从横向上分析，2010 年财政支出增长率最高的地区是华南地区的 555.94%，最低的为华北地区的 113.55%，两地区相差近 443 个百分点；2011-2016 年的财政增长率的极差分别为 38.53%、27.29%、19.28%、14.91%、20.84%和 24.69%；但是，在 2011 年，增长率低于全国的地区仅仅是华南地区，在 2016 年，增长率高于全国的地区仅西南地区和西北地区。
总之，无论从横向上还是从纵向上分析来看，我国普惠性幼儿园公共财政财政支出具有地区差异性。财政性投入则通过了吉尔里指数 C 的显著性检验，表明省域学前教育经费投入在地理空间存在正自相关性。
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第五章 优化普惠性幼儿园公共财政支出绩效评价的策略
一、构建评价模型：使绩效评价体系从“单一”转向“多元”
在新时代背景下，要统筹绩效评价体系，优化评价举措以明确评价主体，优化评价依据以创新指标体系，优化评价反馈以注重评价结果，使绩效评价体系从“单一”转向“多元”。
（一）明确评价主体：以“自下而上”的“多元视角”替代“唯政府式”评价举措
明确评价工作的主体。学前教育是我国比较薄弱的教育阶段，随着国家对学前教育的重视，从 2010 年开始，对学前教育的财政投入就不断增多。尤其是普惠性幼儿园概念的提出，让幼儿园的发展更为明确的同时，财政投入也受到更多社会群体的关注。对于财政支出的管理与监督，绩效与评价，必须要让政府机构和社会公众共同监督评判。相比国外而言，它们的财政绩效评价体系发展较早，拥有很多专业机构专门来评价教育有关的组织部门，如法国、美国、新西兰、澳大利亚等国家和地区都已形成多元化的评价主体，并定期向社会公布评价结果。我国普惠性幼儿园公共财政支出绩效评价的工作应持续不断地深入，为了使评价结果更加公平、公正、公开，应摆脱当前“单一”的“唯政府式”的评价方式，还应当开放“多元视角”让更多的公众参与到评价过程中来，包括一般公民和专业组织机构，以“自下而上”的方式来促绩效评价。有关教育经费投入效率的相关研究始于米尔顿·弗里德曼（Milton Friedman）对政府供给低效的质疑，他认为供给主体的单一性导致了政府在教育资源配置中的低效率。[72]公共财政支出的绩效评价不仅要做好政府部门的自我内部评价，还要做好外部评价，切实做到明确评价主体，确保评价工作规范管理。
（二）创新指标体系：以“统合资源”的“大数据库”替代“尊传统式”评价依据
建立科学合理的大数据。大数据这个概念已经和我们的生活息息相关，几乎每天都在享受大数据带来的便捷和舒适。同样，对于普惠性幼儿园公共财政支出绩效的评价也应建立其自身的“大数据库”，以避免以偏概全的现象出现。首先，普惠性幼儿园公共财政支出绩效评价的方式多样，就应“统合资源”。这就要求在大数据中既要有适用于各种评价方式方法的共性和个性指标。还要有适用于评价不同层面的通用和专用指标、还要有补充指标，以做到全面具体。其次，国家的财政体制机制具有可变性，学前教育虽然是长效生态发展机构，也是一个不断向前发展的朝阳产业，也要使之形成动态的可调节的指标体系，要随着财政体系的变革进行自身完善与更新。最后，由于每个机构的侧重点有不同，财政部、教育部等应该建立多维度指标系统。资金收入情况、支出情况、预算情况等是财政部需要考察的，而资金的均衡利用及对教育质量的影响是在教育部考虑范围之内的，多维度评价系统也为大数据的建立提出了更严峻的挑战。
参考文献（略）
