本文是一篇项目管理论文，本文的撰写主要是在研究、学习国内人士开展风险管理研究的文献基础上，了解目前水利工程风险管理的研究理论和现状。引入S水库工程项目案例，根据该项目建设基本情况、项目特点、项目建设资料等进行分析，对参加项目建设的业主单位、设计单位、监理单位和运行管理单位代表的相关人士进行访谈
1绪论
1.1研究的背景及意义
1.1.1研究的背景
水利工程在我国人类社会发展中有着深远的历史影响，从大禹治水到战国时期的李冰父子建造都江堰工程、隋唐年间建成连通长江黄河的大运河，再到宋元明清期间京杭大运河的开通、石龙坝水电站的建成到新中国成立后水利工程的大量开发建设，都为我国历朝历代在农业、商业、军事等多领域带来了重要的经济支撑。改革开放以来，我国经济快速发展工业、农业、建筑业等行业蓬勃发展，工业的发展催生了大量的用电需求、农业的发展催生了大量的水利工程。在此背景下我国的水利工程建设的数量和单个项目体量也越来越大，水利工程建设的范围也越来越广。从单一的农田水利项目，逐渐扩展到人畜饮水、河湖整治、城市供水、防洪治涝、航运发电等领域的项目开发建设。已然成为了关乎国计民生，带动经济发展的重要引擎。通过几十年的努力，目前我国基本建成江河湖泊的防汛抗洪体系，水资源配置格局大步提升，通过修建大型水电项目主动带动落后地区的经济发展，促进生态保护功能的不断提高。
近年来，随着国家加大对农村经济的建设投入力度，不断改善和提升人居工程，保护乡村生态环境，对农村小微型水利工程、农村小水电工程、除险加固工程项目越发重视。“十二五”规划纲要中指出，全面加强农村小微型水利设施建设，推进小型农田水利重点县建设、继续加强水电新农村电气化和小水电工程建设。“十三五”规划纲要中再次指出，统筹加强中小型水利设施建设，加快中小河流治理、山洪灾害防治、病险水库水闸除险加固，强化风险管理、提高减灾水平。“十四五”规划纲要中再次明确提出，加强水利基础设施建设，强化大中小微水利设施协调配套，加快中小河流治理、病险水库除险加固，恢复水清岸绿的水生态体系。截止到2025年底前，各级水行政主管部门要强化工程安全管理，消除重大安全隐患，落实管理责任，完善管理制度，提升管理能力，建立健全运行管理长效机制，全面推进水利工程标准化管理。
1.2国内外研究现状
1.2.1国外研究现状
风险理论最早源于西方国家对销售保险项目为减少风险开展的研究，而风险理论从研究到真正成为一门系统的风险管理科学产生于上世纪初的西方工业化国家[2]。第一次世界大战时期及其战后德国致力于进行战后重建，快速复苏经济发展，然后由于当时对风险的认知和控制不到位，国出现了近乎天文数字的恶性通货膨胀，经济发展受到重创。美国的保险行业在进行保险项目开发和销售之初，对风险管理的必要性就有了重要的认识，1931年美国风险与保险协会倡导风险管理的管理理念，并以学术会议的形式开始探讨风险管理的问题。1976年美国爱达荷州Teton土石坝发生溃坝事件造成了严重的财产损失，引起了美国相关部门在工程项目中进行风险管理的重视[3]。随着时代的发展，人们对在工程项目建设中开展风险管理也不断得到重视，并尝试使用概率论和统计学知识在风险管理领域帮助进行风险管理，逐步得到了研究者们的接纳和推广使用。在此基础上，研究者不断改进方法理论，并最终得到目前相对严谨和准确的风险管理方法。
项目风险管理的原理是通过建立一套完整的风险识别、评估、分析、控制和应对的管理体系，并在此基础上合理制定、选择和实施风险应对措施。采用一定的管理方法，采取一定的技术手段、制定相应的风险处置方案，最终以减小风险损失。这项工作的核心任务就是以最小化的成本保证项目总目标的实现。风险分析技术大规模应用于工程项目管理的黄金时期是上世纪末，随着西方国家战后重建，大量的大型交通、水电、能源及建设项目在欧洲兴建起来，巨大的投资额使项目管理者无形中就意识到了费用、进度与质量安全三者之间风险管理的重要作用，并且复杂的大型工程项目存在着诸多不确定因素，对于如何预测、应对这些不确定性因素对整个工程项目所产生的影响，是项目管理者所必须要解决的一个棘手问题。一开始的风险研究，更多关注的是对不确定的单一风险因素对工程项目带来的评价影响，比如对项目建设大的进度因素、项目建设成本因素、项目建设质量等带来的影响，并利用数理统计与概率分析的方法进行描述与评价。随着各影响因素对项目建设的交织和综合影响，风险评价的方法的不断丰富，工程风险的分析也朝着综合、多维的方向发展。例如上个世纪六、七十年代的欧洲“北海油田开发项目”是早期风险管理实践应用较为成功的一个例子，该项目投资额大、工期长、投资者多、管理难度大，项目实施过程中专家们将不同的风险管理方法进行综合运用，取得了良好的成果。
2相关概念与理论基础
2.1水利工程相关概念
2.1.1小型水利工程的界定
对水利工程的概念的界定，不同的学者有不同的理解界定。通常人们认为水利工程指的是通过对地表水和地下水进行控制、调节而满足兴利除害所修建的各种建设项目。该类型的项目根据对人类产生的作用主要分为防洪工程、水利发电工程、排水工程、农田水利工程和航运工程。根据工程规模的大小又可以分为大、中、小型工程项目。根据工程中公益属性的占比不同分为纯公益性项目，经营性项目和准公益性项目。
根据水利部水利水电工程分等指标标准，各类型水利工程项目的分等按下表划分[28]，表2.1：
2.2风险管理理论
2.2.1风险的定义和特征
根据《PMBOKR指南》[29]的内容含义，风险是指在完成项目目标的过程中已经发生或将要发生的各种不确定事件，根据对事件结果的影响可分为具有积极影响的不确定事件和具有消极影响的不确定事件。从定义中可以得出以下几点：
（1）风险与未来相连。建设项目的未来充满各种不确定的风险，风险的发生不是当下，对于已经发生的风险只能属于发生的一个问题。
（2）风险的发生具有不确定性。指的是风险发生的时间、发生的概率、发生的对象等都无法在事件发生前确定。
（3）风险与达成目标具有关联性。不是所有的不确定性事件都是能成为影响项目的风险。只有对达成项目目标的有积极或是消极影响的不确定性事件才是项目的风险，所以项目的风险发生与达成目标有关联性。
（4）风险的发生带来双面性[30]。风险的发生从某种意义上讲就相当于一枚硬币的正反两面。风险发生的同时带来威胁，也可能带来了机会。因此要合理的利用好风险和风险带来机会。
结合以上几点对风险及项目风险的内涵理解，我们可以总结出项目风险通常具有不确定性、多样性、客观存在性、突变性、共存性和可预测性等特点。
3 S水库工程项目风险识别.....................17
3.1 S水库工程概况.................................17
3.1.1工程总体情况................................17
3.1.2工程参建各方情况.......................17
4 S水库工程项目风险评价................................23
4.1风险评价指标体系构建...............................23
4.2层次分析法权重向量确定........................24
5 S水库工程项目风险应对规划..............................36
5.1风险评价结果................................36
5.2风险应对原则.....................................37
5 S水库工程项目风险应对规划
5.1风险评价结果
根据上一章节利用层次分析法和模糊综合评价法对S水库工程进行风险分析结果，对该项目总体风险等级及各风险因素分析评价结果如下：
（1）目标层风险分析
项目总体风险模糊评价值为71.6，根据确定的评价集标准V｛V1,V2,V3,V4｝=｛重大,较大,一般,低｝=｛80~100,60~80,50~60,30~50｝。该项目总体风险评价为较大风险。
（2）准则层风险分析
准则层是该项目的风险类型层，S水库工程项目选取的风险类型为社会、经济、组织、廉政和运维五个维度风险。根据层次风险法计算的权重结果，这五个维度的风险比重分别为7%、29.8%、15.2%、38.2%、9.8%。从风险权重来看廉政风险及经济风险是目前该小型水利工程项目建设中存在的存在较大的风险隐患。从模糊综合评价得分的情况来看五个维度的评价得分分别为56.7、71.3、75.0、75.9、65.9分，分值最大为廉政风险，风险概率为存在较大风险，其余几类风险因素存在较大风险的分别为经济风险和组织风险。
（3）指标层风险分析
指标层是对5大类风险类型进行详细划分的风险因素指标，在本次项目风险分析中主要选取了比较突出的15个指标因素。运用层次分析法对指标因素进行组合权重计算结果得到表4.15，从指标权重大小来看，各风险因素对项目总风险影响最大的前五个指标因素分别是资金管理、对廉政工作的监督检查、地方政府部门的财政能力、项目建设过程中的变更及业主单位、监理单位对项目的总体管理水平，组合权重值分别为18.34%、15.47%、13.2%、11.53%、9.64%。从模糊综合评价对15个风险指标进行模糊评价得分前五来看招标投标风险最高，其次分别为专项资金管理、工程项目变更、运行维护资金、地方财政能力等几个方面对达成项目目标存在较大风险隐患。
6结论与展望
6.1结论
本文的撰写主要是在研究、学习国内人士开展风险管理研究的文献基础上，了解目前水利工程风险管理的研究理论和现状。引入S水库工程项目案例，根据
