本文是一篇项目管理论文，本文通过现场调研、问卷调查等方式，根据多层旧工业厂房结构特点，为其改造项目施工安全管理构建具备一定专业性、针对性的成熟度评价模型，旨在通过模型分析同类项目施工安全管理能力，促进管理的改进与优化，达到“持续改进”的成熟度状态。
1 绪论
1.1 研究背景及研究意义
1.1.1 研究背景
（1） 国家战略部署
随着城市化进程的不断发展，产业结构调整和环境污染治理，导致了大量旧工业建筑的出现[1]。对已经废弃或闲置的工业建筑进行改造再利用，能够保留城市历史、延续文化记忆，同时节省建筑材料、减少能源消耗[2]。2014 年 3 月，国务院发布《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》，提出将老工业区升级与棚户区改造相结合，加强老工业区更新改造、环境修复等工作，将城市老工业区转变为基础功能完善、生态环境良好的现代化城区。除此之外，对工业遗产的保护利用逐渐受到重视：2018 年 11 月，工业和信息化部为推动工业遗产保护利用，发展工业文化，印发《国家工业遗产管理暂行办法》；2018 年 1 月 27 日和 2019 年4 月 12 日，中国科协调宣部联合中国科协创新战略研究院、中国城市规划学会，发布第一批和第二批《中国工业遗产保护名录》，涵盖多个工业部门的代表性工业遗产，力图通过保护利用工业遗产，实现城市经济转型和升级。对旧工业建筑改造再利用是保护利用工业遗产的重要组成部分，因此成为国家战略部署的发展需求。
（2） 旧工业建筑改造行业发展
建筑行业中，对旧工业建筑的改造项目，从 20 世纪 90 年代开始起步。发展初期，主要是北京、上海等一线城市，在经济水平不断提高的基础上，开始丰富人民群众的精神文化，因此不再选择简单直接的拆迁重建，而是对原有工业建筑进行保护、修缮、改造和开发等工作，逐渐形成如北京 798 艺术区、751D·PARK、上海八号桥等多元文化聚集的创意产业区。进入 21 世纪后，西安、成都等二三线大城市在学习一线城市成功案例的基础上，开始尝试进行旧工业建筑改造，并取得一定效果，如西安老钢厂创意产业园、成都“东郊记忆”、成都 U37 创意仓库等。近几年来，由于国家发展需求的侧重和政策的鼓励，越来越多的城市将城区内旧工业建筑改造纳入考虑范围，如宝鸡卷烟厂、陕棉十二厂等，改造模式大多是创意产业园、旅游小镇、商业区等，以此满足人民文化需求、保留城市文化记忆。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
（1）旧工业厂房改造
国外对旧工业厂房大规模的改造从 20 世纪 60 年代起步[3]，经过半个多世纪的发展，已经造就了许多世界著名的成功案例，如德国鲁尔工业区、美国纽约苏荷区等[4]。在旧工业厂房改造的相关研究上，1965 年美国景观建筑师劳伦斯·哈普林提出“建筑再循环”理论，提出应改造旧工业厂房建筑的内部结构来转变其使用功能，延续厂房寿命，而不是仅仅停留在修缮维护的基础层面[5]。
发展至今，国外旧工业厂房改造施工方式，已经从早期简单的加固修缮，演化为对使用功能的转变；改造目的也不再局限于功能性改造，还加入了对生态环境的需求，追求舒适性和宜居性[6]。Kristiánováa[7]提出城市内的旧工业区可以改造为公园等绿色空间，以此改善生活质量，为城市结构带来社会和环境效益。Albert Chan[8]提出改造开发再利用是旧工业建筑振兴工程中相当具有潜力的手段，政府应制定振兴工业建筑的政策，以加快工业区的城市更新，优化土地使用。Muhsin Kılıç[9]提出旧工业建筑改造当中应注重节能改造，并以水泥厂为研究对象进行了节能改造方案的成本效益分析，研究得出节能改造低成本的影响因素。De Felice F[10]采用层次分析法定义工业厂房施工安全风险管理绩效指数，以此对项目安全管理的评价效果量化描述。
（2）施工安全管理评价
对于建筑行业而言，国外学者对其安全评价的研究主要集中在安全风险识别、具体的安全评价方法、模型、技术以及安全生产活动中各参与主体对安全生产的影响等方面[11]。Gunduz[12]对安全管理进行评价，提出了中小型建筑企业在建筑工程施工中的 10 步安全管理模型。Jia[13]借助不同的安全管理逻辑，解释了安全制度与安全行为的关系，提出安全控制需要将重点从细节转为整个组织或项目。David Oswald[14]对跨国合作建筑项目的安全管理进行评价，分析了不同国家的施工人员语言沟通等问题对安全管理的影响。
2 相关基础研究
2.1 成熟度理论基础
2.1.1 成熟度概念
成熟度模型，来源于评价美国政府签约软件承包商软件过程项目能力的模型[15]。早期的成熟度模型主要用于评价软件项目完成开发过程的能力，随着其不断发展和扩大应用范围，逐渐演化成为了一种对于组织或项目层面整体管理能力或某一过程管理能力成熟度的评价模型。成熟度模型将组织或项目的管理能力，划分成混乱级、简单级、规范级、成熟级、持续改进级五个成熟度等级[42]。五个等级从低到高，级级攀升，标志着组织或项目的管理能力依次提高，每一等级都具备自己的特征定义，有明确的划分标准[41]。管理者通过成熟度模型，对所在组织或项目的管理能力进行评价，能够清醒地认知自身地管理能力水平，找出管理过程中的劣势项，从而有指向性地进行优化与完善，提升管理能力。从当前研究情况来看，成熟度模型从开发利用发展至今，已衍生出三十余种成熟度模型，分别应用于医疗、农业、建筑等方面，目前所采用的有 CMM、CPSM3、PMS-PM3、OPM3、M-CM 等多种模型以应对不同组织和项目[43]。
2.1.2 成熟度等级特征
五个成熟度等级各自的特征定义不同，项目在不同成熟度的管理表现也各不相同。本文对多层旧工业厂房改造项目施工安全管理成熟度各等级的特征定义如下：
① 混乱级
施工现场管理混乱无章，没有建立安全管理制度，现场管理无章可循，没有设专职安全管理人员进行监管，项目管理者安全意识差，人员技术水平低，现场材料、机械设备管理没有制度规定，对多层旧工业厂房改造项目的施工特点没有认知，没有工业污染检测和清理的意识，安全事故频繁发生。
② 简单级
有基本的施工安全管理制度和专职安全管理人员，项目管理者具有一定安全意识，对现场材料、机械设备的使用管理制定了规章制度，对多层旧工业厂房改造项目的施工特点有一定认知，有进行工业污染检测和清理的意识，但安全制度的执行未完全到位，可重复性低，安全事故时有发生。
2.2 调研基础
2.2.1 调研概况
经大量翻阅文献、案例得知，北京、上海等一线城市的旧工业厂房改造项目启动较早，项目改造施工、后期运营等经验丰富；西安、成都等二线城市近年来也开始进行旧工业厂房改造再利用，并取得了一定成效；受国家政策补贴和鼓励，许多小城市同样走上了改造旧工业厂房的道路。
因此，笔者于 2018 年 8 月至 10 月以及 2019 年初，分别从一线城市、二线城市和其他小城市中选取北京、西安、宝鸡等城市，对当地旧工业厂房进行实地调研，并对其中多层旧工业厂房改造项目进行重点调查。调研面向当地建设管理部门、建设档案馆、项目建设单位、施工单位等多单位人员，并听取了高校相关科研人员的建议与指导。调研项目包括北京 798 艺术区、751D·PARK、莱锦文化创意产业园、首钢二通、首钢工业遗址公园、北京二七机车厂、西安老钢厂创意产业园、大华935、宝鸡卷烟厂、陕棉十二厂等，调研案例数量多达 20 个。
2.2.2 调研内容介绍
本文选取调研项目中具有一定代表性的案例予以介绍，如表 2.1 所示。其中，莱锦、大华 1935、宝鸡文化艺术中心、陕棉十二厂等多个项目均有多层旧工业厂房正处于改造施工过程中，为本文的研究提供了宝贵的调研资料。
3 成熟度评价指标体系 ..................................... 21
3.1 评价指标体系建立 .................................... 21
3.1.1 评价指标提取 ........................................ 21
3.1.2 评价指标筛选 .................................... 23
4 成熟度评价模型 ..............................39
4.1 层次分析模型 ................................... 39
4.2 灰色系统综合评价模型 .............................. 41
5 实例分析 ............................... 47
5.1 项目概况........................... 47
5.2U 型多层旧工业厂房施工安全管理成熟度评价模型构建 ........... 49
5 实例分析
5.1 项目概况
某项目为 “五馆合一”项目，由卷烟厂改造而来，保留了原卷烟厂厂区部分旧工业厂房进行改造，组成了科技馆、音乐厅、群众艺术馆及美术馆、图书馆、青少年活动中心五个部分。其中，图书馆由原厂区 U 型多层联合厂房改造而来，本文所选实际案例项目为该 U 型多层旧工业厂房改造项目。
该项目原 U 型厂房建于 1989 年，原建筑面积为 13964.3 ㎡，位于卷烟厂东侧，用于烟草生产、加工及包装等活动，结构竣工图纸现存完整。主厂房为两层现浇钢筋混凝土框架结构，层高 7.2m，东侧附房为四层现浇钢筋混凝土空心板或槽板后浇 50mm 钢筋混凝土板，6m 跨为现
