第 1 章 绪论
1.1 研究背景
自中国加入 WTO 以来，国民经济和石油工业的高速发展，为石油石化行业带来更多机遇和挑战。按照《中国能源报告 2018 年》数据显示，我国的石油消费还会以很快的速度继续增长下去，预计 2020 年的时候，我国石油需求年均增长率将为 3.3%。由此可见，能源市场的需求度在逐年递增，其重要性日益明显，当下和未来庞大的需求量消费量，能够带动石油石化产业链的高速发展，但也为油库、石油运输、加油站等一系列销售终端的改建改造带来更高要求，也面临更多问题，主要体现在三个方面：一是新建销售终端占地使用手续办理困难，旧址改建改造是最佳选择方式；二是绿色环保是国际化发展趋势，以及油库加油站设计规范（GB50074 和 GB50156）的修订，技术升级和环保改造即将成为主流；三是设备老化和企业标准等不定因素的存在，大大增加了施工改造项目的数量。因此，改造项目将会成为石油石化行业未来发展的重要组成部分，目前我国每年都有数千座油库和加油站不同程度的改造。
油库加油站改造施工项目是建筑工程和改造工程的综合，两者都存在极高的安全风险。按照 2018 年国际劳动工作组织报告数据显示，全世界因工死亡事故中占比率 1/5 的属于建筑行业，每年有七十万人因工死亡。油库加油站改造项目因为在原有基础上进行施工，地理位置多位于城区，尤其需改造的加油站多位于人口较密集的老城区内，周围环境与地下环境情况较为复杂，比新建项目更要重视和加强安全管理。而油库加油站改造施工项目综合了以上两种风险，我们就应该用更加积极的态度应对各种问题，面对困难、面对挑战，主动分析、积极探索，不断总结能够精进安全管理的经验和理论成果，努力促使企业的安全管理意识强化和安全管理体系健全。保障油库加油站工程项目安全不仅是石油石化企业安全生产发展基本保证、可持续发展的前提，也是石油石化企业必须承担的社会责任。
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1.2 研究目的与意义
1.2.1 研究目的
随着石油石化销售企业对油库加油站改造投入的逐年增多，全国每年有数千座油库加油站的改造，石油石化企业省级公司每年也有几十座油库甚至数百座加油站的改造项目，由于油品具有易燃、易爆等危险性特点，以及油库加油站地理位置特殊性等特点，虽然改造项目规模和投入较小，但其风险性比一般工程项目要高。随着石油石化企业对工程建设工程改造项目投入力度的加大，项目安全管理不断规范，安全管理形势有一定的提高，但全国石油石化工程安全事故依然时常发生，与上游开采油品的油田企业和中游的炼化企业相比，销售企业油库和加油站改造项目的投资相对较低、规模较小，在整个石油石化行业中关注度较低，所投入的精力、物力、人力和专业性都相对较低，相关安全管理人员对制度的理解、制定和落实以及全流程的安全管理仍有不足，仍然存在安全管理问题和漏洞。加油站经营储存的油品具有易燃和易爆性，通常建设在交通要道或城镇中心，虽然建设规模和投资较小，但点多面广，网点分散，“五脏俱全”。如何做好油库加油站改造全过程安全管理，成为了石油石化销售企业面临的问题和工作的重点。本研究从实际出发，为构建 S 石化公司改造项目安全管理体系所做的研究能够为大多数改造项目实施提供有效安全管理参考，以期能够达到油库加油站改造项目安全施工零事故，保障改造过程中的人身、财产、质量和环境安全的目的。
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第 2 章 S 石化公司改造项目安全管理现状和存在问题分析
2.1 石油石化行业改造项目分析
石化行业在开采、炼化、存储和运输过程中极易发生事故，因其物质特殊性，容易发生火灾事故和爆炸事故，导致事故产生的同时也常伴随着环保事故，造成的财产损失大。由于建筑行业本身存在的高危险性，石油石化销售企业的部分改造项目又存在边生产边施工的情况，S 石化公司地处黑龙江地区，由于气候的特殊原因，施工项目集中，存在多个项目同时施工、分散精力的情况，导致多种不安全因素同时存在。
2.1.1 石油石化行业特点
石油石化行业相较其他行业特点如下：
（1）油品和物料在生产存储过程中危险性大
石油石化行业在生产过程中所使用的原油、汽油、天然气、乙烯等原材料、辅助材料半成品和成品等材料都是易燃易爆炸极其危险。苯、甲苯、氰化钠、硫化氢、氯气等很多物料是高毒和剧毒物质，一旦处置不当发生泄漏情况，人员伤亡的危险情况就极易发生。
（2）生产工艺环节复杂
突发性事故极易在石油石化生产中发生，因其对生产加工的环境条件要求的非常苛刻，比如高温环境、高压环境、低温环境和真空环境等，每一个条件要求都必须要达标，如果出现纰漏就会出现毁灭性危险。
（3）区域位置人流量大
加油站和油库的安装卸载、存储交付每一个环节都需要沿革的安全管理控制，稍有不慎引发的安全事故就是毁灭性的，尤其加油站和油库所处的区域位置通常情况下都是人流比较密集的区域，如果安全管理出现漏洞，引发安全事故，那所造成的恶劣影响将是难以估计的。
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2.2 S 石化公司改造项目安全管理现状和存在的问题
2.2.1 S 石化公司改造项目安全管理现状
S 石化公司负责黑龙江地区油库和加油站的新、改、扩建项目，主要以改造为主，包括油库加油站的整体改造、局部改造、形象改造、亮化改造、防渗罐区改造、油气回收改造等环保改造、隐患治理改造、油库液位仪升级、便利店改造等等。S 石化公司改造项目实行省公司、市公司两级管理，组织机构图如图 2-1 所示。
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第 3 章 S 石化公司改造项目安全管理体系的构建............................... 21
3.1 总体构建思路和依据.................................21
3.1.1 思路内涵.................................21
3.1.2 构建目标........................................21
第 4 章 S 石化公司改造项目安全管理体系的应用......................... 41
4.1 项目概况.................................41
4.2 S 石化公司改造项目安全管理体系在 XX 改造项目的运行.................... 42
第 4 章 S 石化公司改造项目安全管理体系的应用
4.1 项目概况
XX 改造项目位于某地级市主干路上，该站有 30m3汽油储罐 3 个，30 m3柴油储罐 1 个，属二级加油站。由于该站原有罐容为由于该站单层油罐无防渗罐池、输油管线为单层钢管等问题较为突出，为响应政府号召，有效加强安全工作，S 石化公司决定实施此改造项目。同时该站为 2003 年收购项目，站内布局老化，设备设施陈旧，站内无便利店，站外无亮化，故 S 石化公司投资决策会决定通过本次双层管改造，叠加站内布局、站区改造等。同时，由于城市扩建及该地市公司汽车保有量的增加，计划在加油站等级不变的情况下增加部分罐容，以达到成品油销售需求。
经 S 石化公司省公司投资决策委员会研究，该站计划总投资 533.1 万，其中，固定资产拟投资 120 万元（包括 30m3SF 双层罐 2 个，50m3SF 双层罐2 个，汽油加油机 4 台，柴油加油机 2 台，以及其他冬季 0 柴加热设备、液位仪等），设计勘察监理招标代理等服务费和安全环保等手续办理与评价费40 万元，工程建设投资 373.1 万元，具体的改造内容罩棚 300 平方米装饰亮化改造，罩棚网架除锈防腐，罩棚更换檩条及彩钢板等；站房室内布局改造216.16 ㎡，增加便利店和洗车服务，新建实体围墙 200 延长米；外部环境地面标识（7s 标准）1 项；新建硬化地面 4500 平方米；罐区土建改造；站内电气、给排水和工艺管道等重做。
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结论
我国石油石化工程项目安全管理的研究与实践始终在不断进行，本文围绕油库、加油站改造项目这一主题，借鉴多种理论概念及有关研究依据，初步构建了 S 石化公司改造项目安全管理体系，并采用层次分析、模糊评价的方式对安全管理体系进行动态建模和仿真分析，最后以 XX 改造项目改造项目为应用背景进行了体系的验证和评价，主要研究结论如下：
（1）提出了石化工程改造项目安全管理核心观点
人们对于安全的理解决定了安全管理内容和技术方法让安全管理意识处于项目管理的核心地位，本文立足石化工程改造项目发展趋势，将安全管理理念和改造项目发展有机结合，在辨析两者有机联系的基础上，从安全检查、安全监督、安全职责、组织责任四个要素入手，提出了“安全第一”的核心观点，这一观点符合当前发展形势，也为石化工程改造项目安全管理的持续创新变革奠定坚实基础。
（2）建立了石化工程改造项目安全管理体系
本文在调查研究的基础上，梳理出了 S 石化公司改造项目总体安全管理水平一般、缺乏科学有效的安全管理体系、责任落实不到位、现场监管控制情况不严格、项目安全管理未全过程覆盖、缺乏有效事故应急预防机制等现实问题，针对以上问题，以“安全第一”核心观点为指导，应用层次分析法和模糊数学评价法科学计算出影响安全管理的重要因素，建立了包括监督、评价、风险、应急、安全投入等内容的安全管理体系，该体系的应用不仅适用于工程项目安全管理情况的评价，也可以拓展至石化工程项目安全管理实施的各阶段各类作业，甚至对作业人员的工作生活层面均有指导意义。
参考文献（略）
