本文是一篇EMBA论文研究，本文通过对滇东北水利水电工程现状和巧家移民产业发展中心的经营规划、运作模式进行研究，得出如下结论：（1）滇东北地区人地矛盾突出、经济较为落后，通过对现有水电项目的调查研究，发现目前水电项目安置的农村移民存在着移民就业培训效果差、移民失业率高、政府经济增长速度慢的问题。（2）通过使用地理决定理论对滇东北水电移民的生活环境进行分析，得出了滇东北大型水电项目需要靠农村水电移民城镇化安置的方式解决水电移民安置问题的结论；通过利用移民的经济融入理论、移民就业与产业迁移的相关理论、可持续发展理论对移民就业问题的分析，得出了提升移民就业率，促进地区经济发展的首要因素是提升移民的就业技能和文化水平的结论。（3）通过对水电项目建设利益相关者的分析，明确了Y公司的投资原则及发展方向，并确定公司对于云南移民产业的介入点是巧家移民产业发展中心。
1绪论
1.1研究背景与目的
1.1.1研究背景
作为我国规划的主要水电能源来源之一，金沙江干流水电工程的建设对于国家能源发展战略而言处于核心地位。其用于水电开发的流域主要集中于下游的四川及云南两省。金沙江干流的水电开发一直都是我国水电开发的重点，为了明确具体的开发方式，水利部长江水利委员会在《长江流域综合利用规划简要报告》提出了按乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝四个梯级开展金沙江下游河段水电开发的规划，该报告于1990年经国务院审批并获得批准。白鹤滩水电站是仅次于长江三峡电站的第二大水电站，是我国“西电东送”能源供给的中心之一.2002年国家明确中国长江三峡集团公司为该项目的业主。
白鹤滩水电站是国内规模仅次于长江三峡电站的第二大水电站，该项目作为我国能源供给的战略核心节点，建设完成后将可有效填补华东、华中和沿海地区的能源短板，最终达到优化我国能源结构、提升能源生产效率、降低能源生产成本的目的。电站处于金沙江下游水电能源梯级开发方案中的第二梯级，其上游为乌东德水电站，下游为溪洛渡水电站。白鹤滩水电站位于四川、云南两省之间的界河上，西岸为跑马乡，东岸为大寨镇。大坝下游约380km处为宜宾市，上游约41km处为白鹤滩镇。发电是白鹤滩水电站的主要功能，同时其还具有防洪、航运等多种用途。白鹤滩水电站将于2021年下闸蓄水。
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1.2区域水电移民就业后扶现状
目前国内涉及大规模移民就业后扶的水电站主要有三峡水电站、溪洛渡水电站、向家坝水电站三个实例。其中，三峡水电站主要移民安置方式以就地退让或易地安置农业土地为主，溪洛渡、向家坝水电站以城镇化安置为主。
由于向家坝、溪洛渡水电站与白鹤滩水电站在移民安置方式、土地情况、自然资源禀赋、气候、移民安置人口数量、移民文化程度等方面有较高相似度，且这两个项目移民就业后扶正处于攻坚期，在滇东北地区涉及大规模移民就业后扶的项目中有较为广泛的普遍性，故本文选取向家坝及溪洛渡水电站作为滇东北地区水电移民就业后扶的典型开展现状调查的工作。
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2.研究理论基础
2.1水电移民及移民就业安置类型
2.1.1水电移民的概念阐释
根据以往的国内外文献资料，水电移民的概念可描述为：经政府相关部门及水电建设投资方认证核实，因水电工程建设或库区淹没等原因造成的需要进行搬迁的非自愿移民称之为水电移民。
2.1.2水电移民安置就业类型
结合文献资料的内容及国内外水电移民就业安置的现状，可将水电移民就业安置类型分为如下几类：
（1）自行安置
此类型的安置模式主要以提供经济补偿为主，其将移民因失业等非实物损失均核算为经济补偿后一次性将补偿费用支付给移民，由移民自行搬迁后依靠经济补偿自行进行后续安置和就业。这是一种完全市场化的补偿模式，大多发生于经济发达国家。由于移民自身文化水平及就业能力较高，且经济补偿的金额巨大，故纯粹的经济补偿可以满足后续移民持续生存且不会降低移民的生活品质。
（2）农业土地安置
这种就业安置模式大多出现在较落后的发展中国家。发展中国家二、三产业相较发达国家落后，且水电移民人口多呈现出农业人口占多数的特征，由于发展中国家经济实力一般较弱，无法给予水电移民足够的经济补偿，故发展中国家针对水电移民大多以政策性的农业土地补偿为主，鼓励水电移民继续将农业耕作作为职业，维持其原有的生活水平。
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2.2地理决定理论
地理决定论最早是研宄地理环境对人类活动造成影响的理论。但随着人类科技的进步，在地理环境对人类的活动造成影响的同时，反过来人类的活动也将会对地理环境进行作用，地理决定理论逐步向地理环境与人类活动相互影响的方向转变。
在白鹤滩水电站建设的巧家县，山地占县域的98.9%，因此巧家是一个以山地为主的县份。从经济状况和所处地理环境的状况进行考量，一般可将山区的人地关系划分为四个类型：首先是一元化山区人地系统，其是一种最为原始、粗矿的人地系统，一般表现为简单的放牧和刀耕火种，其特点是经济水平极低，是一种对环境破坏极大的人地系统。其次是二元化山区人地系统，这是一个以技术较为成熟的以农业耕作为主的人地关系系统，其特点是工业经济较一元化山区人地系统有较大提高，但总体来说，其经济水平依然偏低，处于此区域的人类生活水平并不高。再次是三元化山区人地系统，该系统表现为复合型经济体，产业结构不再以依靠第一产业为主，经济重心逐步向二、三产业偏移，同时人类文化水平较高，人口较为集中，贸易较为发达。最后是四元化山区人地系统，这个系统是三元化山区人地系统的进一步延展，表现为经济非常发达，第三产业在经济结构中占据第一的位置，第一产业占比较低，同时，此区域的人类技术水平、人口承载能力等均处于较高的层次。
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3J集团Y公司经营发展规划概述....................20
3.1公司概况..................20
3.1.1J集团概况.................20
3.1.32Y公司概况.................20
4巧家移民产业发展中心需求分析及运营设计..................32
4.1中心的定位.................32
4.2巧家移民产业发展中心经营目标.................32
5巧家移民产业培训中心项目顺利实施的保障措施.....................43
5.1加强组织建设.....................43
5.1.1完善组织架构，优化组织功能.....................43
5.1.2强化人力资源的开发与管理.....................43
5巧家移民产业培训中心项目顺利实施的保障措施
5.1加强组织建设
5.1.1完善组织架构并优化组织功能
5.1.1.1组织架构的完善
目前Y公司的公司组织架构如下（图5.1）
按照Y公司的职能划分，公司的市场经营部负责前期各类项目的资料收集、可行性研判和运作模式的研究。但由于Y公司的投资范围涉及移民安置及产业的各个方面，总体投资范围较为宽泛，而该部门尚未对相应的类别进行职责的细化，致使在项目研判方面较为困难。市场经营部作为Y公司的项目可行性筛选部门，对投资项目的前期遴选有很大的作用，是项目是否能实施的把控部门之一，因此需对其部门结构进行深一步的细化，将部门按投资类别继续深入划分为PPP项目组、农业产业组、旅游投资组和其他投资组，通过配置专业的相关人才，分类对投资项目进行有效的把控和筛选，对各类项目的可行性分析必须要从定性分析向定量分析转变。
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６结论
随着我国经济的发展、大型水利水电建设技术的成熟和水利水电移民政策的完善，移民产业的逐步市场化已在所难免。如何通过制定合理的巧家移民产业发展中心经营规划是Y公司进入云南移民产业市场的关键之所在。本文通过对滇东北水利水电工程现状和巧家移民产业发展中心的经营规划、运作模式进行研究，得出如下结论：
（1）滇东北地区人地矛盾突出、经济较为落后，通过对现有水电项目的调查研究，发现目前水电项目安置的农村移民存在着移民就业培训效果差、移民失业率高、政府经济增长速度慢的问题。
（2）通过使用地理决定理论对滇东北水电移民的生活环境进行分析，得出了滇东北大型水电项目需要靠农村水电移民城镇化安置的方式解决水电移民安置问题的结论；通过利用移民的经济融入理论、移民就业与产业迁移的相关理论、可持续发展理论对移民就业问题的分析，得出了提升移民就业率，促进地区经济发展的首要因素是提升移民的就业技能和文化水平的结论。
（3）通过对水电项目建设利益相关者的分析，明确了Y公司的投资原则及发展方向，并确定公司对于云南移民产业的介入点是巧家移民产业发展中心。
（4）针对巧家移民产业发展中心的发展进行了定位，按定位给出了中心的发展目标，通过对客户需求、运营设计、经济测的综合性分析，认为巧家移民产业发展中心项目以整合各方资源、合理处置资产、设置科学合理的运营板块及管理模式、尝试资产抵押及经营权质押等手段可快速的推动巧家移民产业发展中心及Y公司的发展。项目的实施和运营可以通过加强组织建设、完善政、企、民三方关系管理及资金保障措施给予有利保障。
参考文献（略）
