本文是一篇在职研究生论文，笔者认为党建引领多方协同的物业管理模式构建需要做好三个方面机制的建设，一是建立党建引领的多方主体领导组织，二是建立多方主体协同的融合机制，三是强化多方主体协同治理的开放性。
第一章 绪论
第一节 研究背景
“国家和社会关系的变革是改革开发以来中国出现的最深刻的变化之一”[2 ] 国家和社会、公民之间的关系不再是简单的科层制关系，他们之间的关系随着时间的推移发生着变化。在基层治理方面，1954 年全国人大常委会颁布的《城市居民委员会组织条例》，正式确立了居委会体制。计划经济时代，中国建立了以人民公社、单位制、街居制和户籍管理为核心，以全能主义和绝对“管控”为特色的政社合一的社会管理模式[3]。但随着房屋分配制度的改革，我国的小区物业管理模式正从“单位制”[4] 向“街区制”过度。居住在一起的邻居不一定是同事、同行或者同乡了，人口的流动打破了地域、文化、民族的界限[5] 。小区居住人员的变化给小区内部的管理，特别是物业管理造成了不小的挑战，物业管理的质量轻者影响居住者的生活体验，重则引起暴力冲突。
从古至今，我国历来高度重视基层治理工作，古代更是有“郡县制，天下安”的说法，可以说将基层治理工作上升到了一个前所未有的高度，将基层治理的优劣，直接和天下的安定，政权的稳定联系在了一起。近年来，我国出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的第七十章完善社会治理体系中，明确指出“完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”十九大报告也指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，从主要矛盾的变化我们不难看出，在基本解决人民的物质温饱的基础上，人们的物质需求和精神需求出现了分化，多样化、复杂化的社会需求和落后的社会管理体系产生了矛盾，导致不少社区内部问题，长期得不到解决。[7] 针对上述问题，报告同时指出“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。”，报告中提到的“党委领导，社会协同，公众参与”，为社区治理的方式点明了方向，社区物业管理作为社区治理的重要内容，同样应该坚持这个方向。
第二节 选题意义
近年来，我国城镇人口随着城市化的推进呈现爆炸式的增长。且随着城镇化的不断深入，大量人口将涌入城市，进入一个个普通的居民小区，这对社区物业管理提出了更高的要求。无论从政府层面，还是居民生活层面，对物业管理的研究分析都很有必要。
一、 理论意义
本文的理论意义主要在于延伸了多中心治理理论在国内物业管理领域的应用。多中心治理理论诞生、成长、实践在都是在美国，根植于资本主义的社会环境和价值观当中。这就导致了在社会主义国家实践该理论会具有一定的局限性。笔者在学习、运用这一理论的过程中，充分吸收了该理论的优点，并结合国情特点，提出了多中心治理理论在城市社区治理问题上本土化的几条对策，通过多中心治理的本土化来丰富其理论内涵，使其能够更好的在我国社区物业管理领域得到运用。
二、 现实意义
一是有利于激发社区物业管理各方活力，提升物业管理各方协同性。在传统的物业管理模式下，多方主体参与社区物业管理的机会和平台较少，更多是为了解决自身物业问题而向政府部门求助。可见传统模式下多方主体参与的形式较为被动。本文提出的将党建引领多方协同机制融入社区物业管理，形成新的物业管理模式，将更加注重社区物业管理中多方主体间的相互融合，通过建立沟通机制和搭建沟通平台，缓解多方主体参与社区物业管理的尴尬，最大程度的鼓励多方主体通过协同治理平台参与到社区物业管理中来，群策群力解决物业管理中遇到的问题。
二是有利于促进社会治理转型，建构共建共治共享的社会治理共同体。通过党建引领多方协同的治理模式，可以促进社区治理模式从“管控型”向“参与型”转变。共建是构建社会治理共同体的基础，通过党建引领多方协同的管理模式，搭建了共建的平台，为各方主体提供更多的发挥优势的机会，增强了党组织和社会各方的互信及沟通，打破了原有科层制中简单的管理与被管理的关系，促进了各方主体的平等协商与合作互动。共治是构建社会治理共同体的关键，党建引领多方协同的治理模式充分发挥党建引领的核心作用，增强了各方主体参与社会治理的意愿与活力。共享是构建社会治理共同体的目标， 党建引领多方协同的治理模式可以让社区物业管理迈上新台阶，让居民享受到更好的物业服务。
第二章 概念界定和相关理论
第一节 概念界定
一、 党建引领及多方协同的概念
（一） 党的建设
什么是党的建设？党的建设从广义上来理解，可以说是为了实现自身的目的，开展的通过对国家和社会施加领导来获得生机的各类行为。从狭义上来理解，可以说是马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，马克思主义党的学说的应用。
进一步说，党的建设是指党为了保持自身的性质，而从事的一系列的自我完善活动，如党的组织建设、政治建设、作风建设、思想建设、纪律建设等活动。
中国共产党的中央、地方和基层组织都历来重视党的建设。基层组织是党的基层力量，是党联系人民群众的桥梁、纽带，是党的战斗堡垒，其党的建设好坏、优劣，关系着每一位党员群众的利益，进一步说，也关系着中国共产党执政的稳定性。
（二） 党建引领
党建引领是在推动基层治理能力现代化过程中产生的一种新的治理思路，为基层治理主体之间的协商共治提供了新的思路和平台。党建引领也是社会治理体系的重要组成部分，党的十九届四中全会提出“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。党建引领的基层治理框架不会改变各主体自身的功能，从优化各主体之间关系的角度来提升基层治理水平。党建引领的治理思路是通过加强党的基层组织建设，号召和鼓励党员积极发挥先锋模范作用，从而让基层治理的各主体紧密的团结起来，形成合力，破解基层治理难题。党建引领可以从政治、思想、行动等方面对小区管理事务起到引领作用。
第二节 多中心治理理论
一、 多中心治理理论的产生和优势
“多中心”一词最初是由犹太哲学家迈克尔·波兰尼（michael polanyi），在其著作《自由的逻辑》（The Logic of Liberty）一书中首次提出的，这个词最初是一个经济学范畴的概念，他将社会公共秩序分为指挥秩序和多中心秩序两大类。后被印第安纳大学的爱利诺·奥斯特洛姆（Elinor Ostrom）和文森特·奥斯特洛姆（Vincent Ostrom） 两夫妇引入了公共管理这一学科领域，奥斯特洛姆夫妇在探索、解决公共事务管理的过程中，通过对发展中国家的“农村公共池塘”管理进行分析研究的基础之上，共同创立了多中心治理理论。本节将通过多中心治理理论的产生及优势角度，对该理论进行解读。
（一） 多中心治理理论的产生
多中心治理一词，从字面意思理解，既多个中心共同参与公共事务的管理，一起提供公共产品或服务。多中心治理理论的产生，有它特殊的历史背景，其源于公民对政府、市场单一管理主体在管理层面失灵的不满意。
首先，站在“市场为主”的单极管理这一模式看，这个种管理模式以英国古典经济学家亚当·斯密为代表，崇尚交易自由。这种模式将人们假定为“理性经济人”。一切公共管理事务中遇到的问题都可以由市场这一主体进行调解。但随着经济危机的出现，人们渐渐意识到，市场这一主体不是万能的。根据经济周期理论，市场主体会经历萧条、衰退、复苏、繁荣的轮回，将经济发展和社会管理完全交给市场来调解，会出现社会管理层面的动荡和不稳定。在单个个人的理性面前，诸如“公地悲剧”，“囚徒困境”等矛盾，无法通过市场这一单一主体来协调。当面经济处于衰退周期时，市场主体对社会事务的管理更是束手无策。在这种情况下，实行政府干预的凯恩斯主义出现。以凯恩斯为代表的政府派主张对经济或者公共事务进行必要的行政干预，采用宏观调控，减少失业，维持社会稳定。
第三章 物业管理的现状及其困境 ............................... 23
第一节 物业管理主体现状 ....................... 23
一、 居民委员会“自顾难” ................................ 24
二、 业主委员会“运作难” ....................... 26
第四章 物业管理案例分析——以拱墅区为例 ........................... 34
第一节 拱墅区党建引领三方协同治理模式机构设置和运作机制 ......................... 34
一、 拱墅区党建引领三方协同治理模式的机构设置 .................... 34
二、 拱墅区党建引领三方协同治理模式的运作机制 ........................ 36
第五章 结论：社区物业管理中党建引领多方协同机制构建 ....................... 48
第一节 建立党建引领的多方主体领导组织 ............................... 48
第二节 建立多方主体协同的融合机制 ............................. 49
第三节 强化多方主体协同治理的开放性 ............................... 50
第四章 物业管理案例分析——以拱墅区为例
第一节 拱墅区党建引领三方协同治理模式机构设置和运作机制
自2017年来，随着拱墅区三方协同治理工作领导小组的成立，党建
