本文是一篇职称论文,笔者对本次珠江流域干旱的发展过程进行回顾,总结分析应对旱情的主要对策,针对本次抗旱工作中暴露出的短板提出建议,可为未来抗旱工作提供借鉴和参考。
1前言
2021年年初,珠江流域遭遇罕见旱情,汛前抗旱保供水耗水多,库塘蓄水不足,抗旱基础较差;入汛后,流域降水偏少态势持续,气温回升明显,气象干旱快速发展,1-9月,东江天然径流为1963年以来历史同期最枯,韩江为1956年以来历史同期最枯。9月至12月上旬,西江来水偏少3成、北江来水偏少5成、东江和韩江来水偏少近7成,骨干水库蓄水得不到补充,有效蓄水率低。2021年12月初,西江、北江、东江、韩江流域骨干水库有效蓄水率为67%、51%、12%、23%。珠江流域及各水系骨干水库蓄水量变化见图1。
2021年9月至2022年2月,受有效降雨偏少、江河来水偏枯和水利工程蓄水不足等因素影响,珠江流域旱情再次发展蔓延,主要集中在广东、福建,其中广东东部和福建局部旱情尤为严重,广东汕头、梅州、东莞,福建漳州等地多个城镇出现供水紧张状况。
2广东省旱情发展过程
2021年冬2022年春广东省旱情发展可以分为3个阶段。2021年9月至11月上旬为旱情零星散发阶段;2021年11月中旬至2022年1月下旬为旱情快速发展阶段;2022年2月上旬至3月中旬为旱情逐步缓解阶段。
2.1零星散发阶段
2021年1月至11月上旬,广东省累积降雨量为1 340 mm,较常年同期偏少23%。其中西江流域偏少17%,北江流域偏少17%,东江流域偏少30%,韩江流域及粤东沿海偏少36%,三角洲地区偏少20%,粤西地区偏少18%。北江、东江和韩江流域下游的水文控制站平均流量与常年同期相比分别偏少17%、58%和59%。大中型水库的总蓄水量为144.17亿m3,与2020年同期相比减少15%,与常年同期相比减少25%;有效蓄水量为70.51亿m3,仅占兴利库容的36%。
受此影响,9月,韩江流域的潮汕地区开始发生零星旱情,主要分布在汕尾市和揭阳市。至11月上旬,该地区耕地最大受旱面积29万亩,其中作物受旱28.9万亩,重旱1.8万亩,绝收0.25万亩;待播耕地缺水缺墒最高达2万亩,其中水田缺水1万亩,旱地缺墒1万亩;0.5万农村人口因旱饮水困难,少数城区供水不足,开始采取限量限压供水模式。
2.2快速发展阶段
2021年11月上旬至2022年1月下旬,广东省面平均降水量89 mm,较常年同期(112 mm)偏少20%,其中珠海、肇庆、茂名、云浮、湛江面平均降水量分别为35 mm、60 mm、47 mm、64 mm、49 mm,较常年同期分别偏少64%、51%、46%、42%、41%。2022年1月26日,广东北江、东江水位分别较常年同期偏低2.76 m、2.18 m,同期水库蓄水较常年同期偏少近30%。珠江流域11座骨干水库(西江天一、龙滩、百色、光照,东江枫树坝、新丰江、白盆珠,韩江棉花滩、长潭、合水、益塘)有效蓄水率持续低位运行,东江的枫树坝、新丰江、白盆珠3座水库有效蓄水率最低仅为3.41%(1月13日),韩江的棉花滩、长潭、合水、益塘4座水库有效蓄水率最低仅为14.88%(1月13日)。
2.3逐步缓解阶段
2022年1月底至2月底,珠江流域出现两次强降水过程。受旱地区抓住降雨有利时机,及时组织做好水库蓄水保水工作,珠江流域片11座骨干水库有效蓄水率持续提升。受降水影响,前期受旱地区土壤墒情有所改善,库塘蓄水得到一定补充,加之旱区各地兴建的抗旱应急水源工程发挥了重要作用,旱情进入逐步缓解阶段。2月底,广东省耕地受旱面积0.21万亩(见图2),其中作物受旱0.21万亩;待播耕地缺水缺墒旱情解除;无因旱饮水困难情况,供水受影响人口降至11万人(见图3)。
3旱情主要对策分析
本次旱情呈现出发展迅猛,影响区域集中的特点。珠江流域汛期“当汛不汛”,汛后旱情即开始露头,进入冬季后发展迅猛,干旱影响区域主要集中在东江和韩江流域以及粤东地区部分城市。
为了应对本次旱情,水利部多次组织抗旱专题会商,坚持“预”字当先、“实”字托底总基调,明确始终把保障群众饮水安全放在首位的要求,要求珠江水利委员会(以下简称珠江委)和各省水利厅实施抗旱“四预”机制,强化流域水资源统一调度、确保供水安全的三项具体措施。
珠江委、广东省水利厅针对此次旱情,按照流域和区域统筹、开源节流并重、短期长期兼顾的原则,统筹考虑当地水库、近地水库和流域远端共同构建了梯次供水保障三道防线,主要采取了以下几项抗旱措施。
(1)及时发布预警信息,营造节约用水环境。10月16日,珠江委启动流域抗旱Ⅳ级应急响应,发布西江、北江干旱蓝色预警和东江、韩江干旱黄色预警,提醒做好干旱应对工作。广东省水利厅于11月1日启动水利抗旱Ⅳ级应急响应,东江流域沿线的各地市压减10%取水量,同时做好动用新丰江水库死库容准备工作,多个受旱城市节水办发出节水倡议,呼吁全民、全行业、全社会珍惜水、爱护水、节约水,营造全民支持抗旱的良好氛围。
(2)加强预案制定落实,全力保障供水安全。着眼枯水期供水需求,编制2021年冬2022年春西江、韩江、东江枯水期水资源联合调度方案和广东省抗旱保供水预案,进一步加强流域骨干工程调度,全力保障香港、澳门和广州、深圳、珠海、东莞、汕头、揭阳、梅州等重要城市供水安全。
(3)受旱地区群策群力,加快抗旱应急水源工程建设。汕头、汕尾、揭阳、梅州等地(市)按照“先用河道水、山泉水,保留水库水,把远水变成近水,留足看家保底水”原则加快抗旱应急供水工程建设,保障用水需求;广州市、东莞市通过建设应急供水管道、优化供水调度和加强水质咸度监测等措施,保障城市供水安全;揭阳市、汕尾市通过抽水库水、压减用水等措施,保障区域用水安全,汕头市两潮地区通过压减工农业用水等方式,保障群众基本生活用水需求。揭阳、汕头等地供水管网末梢村镇居民还通过购置大桶蓄水存水、蓄满家中水罐水缸等方式,构筑了供水第四道防线。
4抗旱工作建议
虽然2021年抗旱减灾工作成效显著,但是在应对干旱灾害过程中也暴露出抗旱工作的薄弱环节,为下一步提升抗旱减灾综合能力,针对抗旱工作现状提出如下建议。
一是居安思危,扎实做好抗旱应急水源工程建设。抗旱工作事关粮食安全和社会稳定,在多数人的印象中,我国南涝北旱,旱情多发于北方干旱半干旱地区,南方地区则基本不会发生旱情。但我国南方大部分地区雨热同期,高温天气往往出现在雨季,季节性降雨一旦不稳定,如连续数月降雨偏少2~3成以上时,江河来水可能会偏少3~5成以上,很容易形成旱情。但因部分受旱地区抗旱应急备用水源缺乏,部分城市供水体系脆弱,应对重大旱灾能力不足,城乡居民饮水安全存在一定风险。因此,需要各地增强风险意识,强化责任担当,扎实做好抗旱应急水源工程建设,做好河库、库库连通等工程建设,提前做好抗旱减灾各项应对工作。
二是未雨绸缪,进一步提升抗旱“四预”能力建设。精准监测、科学预警是抗旱减灾的基础工作,是减轻灾害损失的必要手段和重要前提。目前,大部分地区的旱情监测预警能力仍然不强,旱情监测以地方统计信息为主,信息化和自动化程度较低,旱情统计的时效性和准确性不足,应把着力点放在提升预报、预警、预演、预案等抗旱“四预”能力建设上来,包括尽快推进确定江河湖库主要控制站点干旱预警水位(流量)和旱情监测预警平台建设等工作,建立详细完备的抗旱工作机制。
三是庙算知胜,编制或完善流域应急水量调度预案。水利工程调度要统筹考虑生活、发电、航运、生态等多方面因素,一旦水资源紧缺,各行业间用水矛盾凸显,加之应急水量调度预案不完善,干旱期间水行政主管部门统一调度协调难度大。因此,在区域旱情较为严重的情况下,应加强行业部门间协调力度,提前理顺优先保障层级,完善流域或区域应急水量调度方案,在供水安全风险出现之前实施,提高抗旱工作的针对性和可操作性。
参考文献(略)