本文是一篇学前教育论文，本研究以二孩政策为背景探究政策下的学前二孩家庭教育成本困境。在查阅相关文献资料后，制定研究工具，将工具内容分为三个维度分别为经济成本、时间成本、心理成本，以此来展开问卷调查。研究对象上选取的是至少有一个孩子在学前期的二孩家庭，通过问卷发放的形式了解学前二孩家庭教育成本的基本概况。然后为了更进一步把握家庭教育成本的主要信息以便后续分析，对不同结构类型的家庭进行访谈，弥补问卷调查不能深入的问题。
第一章 绪论
一、问题缘起
（一）二孩政策背景下的教育成本问题凸显
传统二孩政策出台的主要目的是为了适应人力资源结构的变化需求，同时也是保障生育权的体现。为优化人口结构，缓解老龄化的严重现象，我国在 2015年 12 月 27 日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩将于 2016 年 1 月 1 日起正式实施,这是在“单独二孩政策”上的进一步调整。与之前政策相比，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，并在相应的配套法规上进行了修改。如只要是合法的夫妻就享有生育二胎的权利，不再受“单独二孩”政策或“双独二孩”政策的限制，进一步维护了家庭生育权利的意愿。但二孩政策的实施效果并不理想，新政没有解决出生率低迷的现象。二孩政策带来的人口红利在逐渐消退，表现为在人口高峰后的断崖式下降出生率。在近几年中新生儿数量下降严重，根据公安部发布的《2020 年全国姓名报告》数据显截止到到 2020 年底，2020 年出生并在公安部登记户籍的新生儿数量仅为 1003.5 万人，与 2019 年的户籍登记人数相比，幅度下滑 175.5 万人。这种断崖式的降幅趋势在二孩政策执行的 4 年间就经历了两次，除却二孩政策开放初期的小高峰出生率上涨外，政策执行力度达不到预期效果已是定势。
“二孩政策遇冷”虽然没有得到统一的认可，社会对此莫衷一是，但客观事实上的生育意愿削弱现象却普遍存在。根据国家卫生计委生育意愿调查显示，不愿生二孩的三大主因为经济上的负担、精力上的负担、无人看管，分别占到 74.5%和 61.1%、60.7%。政策背后没有顾及适龄的生育主力 80 及 90 这个群体，民意诉求没有得到保障。80 及 90 年代的夫妻身处的时代逐渐内卷，抚养孩子的成本较高，精细精养需要足够的资金投入，无形中家庭需要承担很重的经济负担，教育成本成为大多数家庭生育决策的指标。因此，从宏观的二孩政策实施效果走向教育成本的变化，可以发现教育成本已然是民生的一个常态化问题，需重视政策下的普遍矛盾。
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二、研究意义
（一）理论意义
教育成本理论的核心内容是丈量教育投资的价值与收益。其基本观点主要是教育活动所消耗的资源核算，也是个人教育投资所付出的结果体现。这种方式与企业经济行为追求的最大化利益一样，将成本量化作为具体标准以此来衡量投资活动的性价比。成本的有效分析是决定企业在市场的竞争中是否取得优势的参考条件与基本要素。科学的控制与管理可以使得决策者掌握投入的正确方向，成为内部决策的主导因素。教育成本同理可以是高校培育一个人才的决策要素，可以从学历上体现成本的最优化。但学前期的二孩家庭教育成本核算方式和价值体现不同于高等教育的人力资本投入，更多应该是以家庭为单位的负担诉求。学前期的家庭教育成本问题成为家庭生存困境和家庭资源决策的主要因素，最终的目的是服务于资源结构的优化。因此，基于人力假设的教育成本理论难以解释和契合二孩家庭的成本分析。
本研究的理论意义在于以下三点：首先，基于教育经济学的立场，综合运用教育经济学中可资借用的理论。再聚焦到教育成本的探讨领域，以学前期为切入口，分析二孩政策背景下家庭面临的教育成本困境及其归因，即可以拓宽研究视域多元教育成本理论，也可以进一步凸显学前期的特殊性，避免与其他学段的教育成本核算重叠；其次，通过重新审视二孩政策实施的效果，重视二孩政策与家庭教育成本的相互制约关系，探索二者间的阻力要素，提出在“全面二孩”背景下配套的激励性政策策略。最后，从教育成本分担视角论证政策下的主体分担义务与依据，对二孩家庭教育成本的研究进行补充，也为家庭经济决策提供理论参考。
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第二章 学前二孩家庭教育成本的理论阐释
一、学前阶段家庭教育成本：全面二孩政策推行的关联议题
全面放开二孩政策已将近 5 年，二胎家庭的规模也在持续扩大。但遗憾的是新出生儿出生率上涨极其短暂，二孩效应正在逐渐消退。生育基础的削弱、生育成本约束等制约着政策推行，从最早的伦理驱动生育行为过渡到经济理性驱动生育行为，成本问题成为家庭理性决策的重要约束。这是社会应该重视的问题，通过以往的调查显示看，生育行为的抑制与成本极大相关。在快节奏、高消费的当下，生育二孩产生的隐性成本和显性成本值得回应，成本即是一个经济学的问题也是社会学的问题。贝克教授用微观经济学介入家庭行为，如家庭经济的投资行为、成本边际效益等分析一个家庭人力资本投资生产与回报。多养育一个孩子所需产生的消费在生活中通常被经验化和常态化的思维处理，养育一个孩子的成本预算也被笼统化，一概而之。学前阶段被模糊其中，学前阶段家庭教育成本问题涉及的是两个场域和性质的探讨。也是多数二孩父母面临的第一个阶段教育消耗，因此应着力突出此阶段的特质，化解成本复杂和一言堂的尴尬境遇。本节将从厘清家庭教育成本的原理、分类、构成和核算方式。
（一）学前期家庭教育成本的原理
成本原是指在商品经济范畴内，商品价值的重要组成部分。是人们根据生产经济活动消耗的实有资源总和，源于经济学领域的概念。在现有生产条件下，体现为消耗的物化劳动及活劳动等特质。并且，随着经济学学科的不断深化和扩展，对于成本的研究视角和研究内容也在发生变化，其涉足的领域与其他学科交融，在外延与内涵上逐渐丰富。教育是项投资计划，可以使可能的劳动力转换现实的劳动力，使知识形态的生产力转化为直接的生产力。以知识为基础的经济越来越受到重视，与现代理念相融。当人们在教育活动中趋利投资并产生消费时，会逐渐考虑其风险和效益。于是成本被引用在教育学中，成为教育经济学中的一个视角和探讨话题，关于教育成本的内涵也有了新的诠释。
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二、学前阶段家庭教育成本分担：全面二孩政策执行的回应问题
在厘清学前阶段家庭教育成本的内核与逻辑后，学前阶段的家庭教育成本分担亟待回应。这也是提升“全面二孩政策”执行力度的关键。二孩家庭教育成本负担严重，应该有分担的主体和程序。但何为家庭教育成本分担，分担的边界是什么以及分担的依据如何建立，回应这些基本问题才能便于后续研究的推进。
（一）学前二孩家庭教育成本分担的内涵
成本分担的概念最初是由美国当代著名教育学家布鲁斯.约翰斯在研究学生资助政策的过程中提出，他认为成本分担应该建立在了解成本元素的基础上，明确教育活动产出的成本构成元素是哪些，经济支柱的供应者又是谁等问题。在1984 年出版的《高等教育的成本分担：英国、联邦德国、法国、瑞典和美国的学生财政资助》在学界传播，分担理论有了基础模型和框架。在后期著作中明确了主体，高等教育全部的成本应该有以下四方来承担，分别是政府或是受教育者、父母及纳税人、捐赠。
借用成本分担理论的框架解释学前期家庭教育成本内源，具有同等诠释力。学前期的家庭教育成本包含了两个领域（学前机构教育与学前家庭教育）的限定，但成本投入的指向性都是为教育服务。这就在很大程度边缘了家庭教育成本中含有的私人成本属性，使成本分担的合理意义更有说服力度。教育是项长效投资的活动，需要充足的资源保障，但受益的主体分布不均，在分担上责任模糊，这就导致在不同主体视角下，分担都有其必要性。首先，从公共视角出发，学前阶段的家庭教育成本具有准公共产品属性。虽然家庭教育的私人属性较强，含有私人产品属性成分较多。但随着家庭教育的国民地位提升，家庭教育成为国民教育的重要组成部分，其延展性在扩展的过程中也被公共化和社会化。学前期的教育本身就具有极强的公共产品属性，此阶段的叠加论证了学前期家庭教育成本社会分担的合理化。并且，教育规划纲要提出“完善非义务教育阶段成本分担机制”，2014 年教育部工作要点中也提及要“建立完善学前教育成本分担与运行保障机制”。社会公共分担教育成本可以促进教育质量的均衡发展，如基础教育就有了巨大的改变，特别是通过义务教育的全面改薄，贫困家庭的儿童获得了受教育的资源。加之贫困学生有资助政策倾斜，在教育上的负担基本是由国家承担，这为家庭经济减负起到了极大的作用。但学前教育同样重要，经济成本却是由家庭全部分担，无论是从教育公平视角还是产品属性视角都不符合现在的投入偏差。
表 2 文化水平与职业分布表
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第三章 学前二孩家庭教育成本的现状审视 ................... 35
一、G 市和 Z 市基本情况概况 ........................... 35
（一）G 市与 Z 市居民教育消费指数 .................. 35
（二）G 市与 Z 市的就业与社会保险 .................. 36
第四章 学前期二孩家庭教育成本的困境及其归因分析 ......... 59
一、 学前二孩家庭教育成本面临的现实困境 .............. 59
（一）经济成本增高，教育资源失衡 .................. 59
（二）时间成本固化，家庭与工作难以平衡 ............ 62
第五章 学前二孩家庭教育成本困境的疏解路径
