本为以城市轨道交通 PPP 项目为研究对象，借助公共物品理论、利益相关者理论、博弈论以及信息不对称理论，对项目进行了风险识别、风险评价和风险分担研究，并以西安市地铁 9 号线为例验证所构建模型的可行性，在此基础上，
提出风险应对建议。本文具体研究结论如下：
（1）关于城市轨道交通 PPP 项目风险识别
本文首先从 PPP 项目操作流程出发，结合权威文献分析和频度统计得到初步风险清单，其次，通过案例分析和 PPP 项目相关政策条文增补调整了风险清单，最后，通过专家访问验证得到了政策变更、项目审批延误、主营业务收入不足、工程变更、设计不当、市场需求变化、融资风险等 32 个风险指标，并按照风险来源将其分为行政风险、法律风险、经济风险、建设风险、市场风险、运营风险、合作风险、环境风险 8 类。为后续项目的风险评价和风险分担奠定了基础。
（2）关于城市轨道交通 PPP 项目风险评价
在风险识别的基础上，借助模糊综合评价法进行风险评价，得到各风险指标权重值及项目整体风险大小。以西安市地铁 9 号线一期 PPP 项目为例进行实证研究，发现项目的整体风险量化得分为 0.6230，风险水平适中，建设风险的量化的得分为 0.7066，处于较高风险水平，应重点关注，对于项目中的关键风险如：政策变更、工程质量、征用/国有化、主营业务收入不足、客流量、融资等，提出可与政府部门签订特许权协议明确其必须承担的政策变化风险，并对具体补偿措施做出说明；在项目规划阶段，做好财政承受能力论证和物有所值评价，严格执行《预算法》，设立追责机制，防止投资过度；选择资金实力雄厚、技术水平领先、项目管理经验丰富的承包商负责项目建设；为了吸引社会资本，政府部门应与私人部门签订特许经营协议，明确特许经营期内政府票价管制下的缺口补偿方式、客流量底线、主营业务收入补偿力度及约束性条款；向保险公司投保降低风险损失；寻求第三方机构协助等风险防范措施。
参考文献（略）
