摘 要: 如何利用远程教育资源, 通过网络教育, 解决大批会计人员水平参差不齐, 业务素质亟待提高的问题, 已经非常严肃地凸显出来。这也是一个涉及到电大定位和职能的问题, 如何面向社会, 积极进行岗位培训及继续教育, 本文仅就这一问题作以偿试性的探讨。
中央电大进行“人才培养模式改革和远程开放教育试点”以来, 将电大教育定位在继续教育上,其教育目标越来越明确, 教育对象越来越广泛, 教育观念也越来越深化。继续教育已经从教育的边缘, 不受重视的附属部分进入了教育的核心层, 成为其中最有生命力的最活跃的部分。因为继续教育担负着开发我国人力资源, 提高劳动者素质和全民素质的历史重任; 肩负着实现知识更新和人才创新的重要使命; 也肩负着“构建全民学习, 终身学习的学习型社会”的重要历史使命; 尤其是加快各类急需紧缺人才的培养、培训是继续教育面临的又一重要任务。仅就我国目前人才的培养、培训而言,仍显十分迫切。大量的公共行政管理人才、现代商业管理人才、金融人才、人力资源管理人才、会计师和律师在知识, 经验, 体制, 观念, 服务等方面都难以适应新的形势及发展的需要, 他们的培养、培训问题大都需要继续教育来解决. 。对此, 笔者作为教育与财务工作者, 有着更深刻的感悟和认识, 并以分析从业的会计人员的现状入手, 试图找到通过电大继续教育使其得以提高的途经, 从而为充分发挥电大自身优势和职能作用找准切入点。这不仅对提高会计人员素质, “构建终身教育体统”保障经济发展有着重大意义, 而且, 对促进派电大教育的自身发展和提高也将具有重要意义。
一、会计从业人员素质教育问题刻不容缓
据有关资料统计, 目前我国从业的会计人员,研究生学历为0. 07 % , 本科生为16. 75 % , 中专生为27. 20 % , 中专以下学历则高达56. 01 %。这表明, 有一多半的从业会计人员没有受过正规会计专业的教育。在实际工作中, 许多企事业单位,由于会计岗位好, 工作轻松, 加之会计行业缺乏严格的执业资格、能力水平的有效监管, 因而所安排的会计多数都有一定的社会背景, 许多人员没有自学提高的能力, 仅满足于记记账, 按领导意图办办事, 对工作不求甚解, 知其然不知其所以然。会计队伍这种现状, 一方面表明会计人员整体素质参差不齐, 大部分人员政策理论水平不高和工作能力不强, 不能适应形势发展的需要。甚至造成会计信息失真, 影响国家制定经济大政方针政策和领导科学决策, 制约经济的健康发展。另一方面, 也表明会计人员继续教育面临极为繁重而艰巨的任务。会计人员是负有特殊职责的从业人员, 新《会计法》明确规定, 从事会计工作的人员, 必须持有相应的会计资质, 对于持证人员无故不参加会计人员继续教育或不符合其他规定条件的不予通过年检。但就当前继续教育状况看, 却存在以下突出问题: 一是会计从业资格证书管理不严, 没有把专业学历教育与知识水平作为审核办证的必备条件, 部分没有专业学历的人员仍在会计岗位工作; 二是继续教育与资格证书年检管理工作不严, 没有把继续教育作为年检的必备条件, 执业证书和职称晋升都忽视了继续教育培训; 三是继续教育质量不高。目前培训内容和培训对象不分高、中、低, 不分企业和事业, 组织形式简单死板, 不仅难以理论联系实际, 与实际工作需求严重脱节, 多数培训流于形式, 也使学员缺乏学习兴趣, 没有压力和动力, 直接影响继续教育质量和人员素质提高。
二、电大教育的定位与发展优势
在我国实施科教兴国、人才强国的战略进程中, 建设学习型社会和构建终身教育体系是我国社会发展中的战略性目标, 需要培养数以万计的专业人才和数以亿计的高素质劳动者, 从目前的教育体系看, 仅仅依靠传统的学前教育和学历学位教育,即传统的学龄、校园教育是难以完成的。要构建终身教育今后最重要的是搞好学历学位教育之后的继续教育, 将成为实施终身教育的关键所在。特别是当前随着我国经济社会的快速发展, 以及社会层面的种种变革, 包括对人才需求的变化、用人机制的调整等, 都使得学习和继续教育的重要性、迫切性很充分地凸显出来。正如全国人才工作会议明确提出的要“完善继续教育和培训制度”, “树立大教育、大培训理念, 在提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上, 重点培养人的学习能力、实践能力, 着力提高人的创新能力, 加大对人才资源能力建设的投入, 优先发展科学教育事业, 加大教育培训力度, 促进人才总量同国家发展的目相适应, 人才结构同各项事业全面发展的需求相适应, 人才培养机制同各类人才成长的特点相适应, 人才素质同经济社会协调发展相适应。”那么,在办“大教育、大培训”的进程中, 电大教育如何按照“四个相适应”要求, 找准位置, 扬长避短,大力发展各类继续教育, 将是电大发展面临的重要课题。
多年来, 随着广播电视教育的发展, 电大教育已初步形成了比较完整、规范的教育管理体糸。有一大批知识层次较高, 教学经验较丰富的师资队伍; 同时, 具有利用远程教育教学的丰富经验。特别是随着广播电视、计算机进入千家万户和现代信息网络技术的迅速发展, 充分发挥电大教育、教学的优势, 可以形成“处处是教室、时时可学习”的独特教育功能。
与之相比, 目前我国普通高等学校由于高中毕业生学历教育任务艰巨, 难以再承担起成人继续教育的重担, 加之终身教育的主体对象是年龄较大的社会成员, 在职工作、家庭与校园学习矛盾突出,学习上的不便利、工作生活中的困扰, 使之普通高校继续教育相对处于劣势, 而电大教育则因其具有广泛的普及性、灵活性和较强的适应性而呈现出良好的优势, 可以在“构建终身教育体系”,“形成全民学习、终身学习的学习型社会, 促进人的全面发展”的现代国民教育中, 充分发挥自身优势, 把电大教育创办成为“随时随地普及、工作生活方便、所学内容实用”的继续教育体系。
因此, 今后电大教育的发展应定位于成人继续教育为主导, 即以培训在职人员为主、以发展非学历教育为主、以现代远程教育为主, 在构建终身教育体系中, 在大力发展学历再提高教育的同时, 大力开展再就业教育、技能培训指导教育、职业资格证书教育等非学历教育项目, 服务于学习型社会的构建、服务于党政人才、企业管理人才和专业技术人才三支队伍的培训。特别是针对当前会计等行业人员素质亟待提高的实际, 结合科技迅速发展、知识快速更新、产业结构不断调整、就业岗位变动频繁的新形势, 应抓住机遇, 采取各种有效措施, 在构建终身教育体系中为寻求电大教育的更大发展做出不懈努力。
三、开展会计人员继续教育的对策与措施
会计职业继续教育是我国职业教育中, 具有人多面广、涉及社会各个层面, 关系到国家经济秩序和重大经济决策、社会和公众财产安全等职业后果重大的行业。大力开展会计职业教育, 提高会计人员业务素质和工作能力水平, 不断适应经济活动和生产变革的发展要求, 适应人才资源市场需要的新型职业继续教育发展, 已成为社会的共识, 并将成为重要的发展方向。
1 、面向社会需求广开渠道, 大力吸引会计人员参加继续教育。
要针对目前会计人员素质偏低的实际, 大力组织开展会计人员开展多层面、多形式的职业继续教育。职业继续教育是终身教育的重要组成部分, 也是每个公民的一项权利和义务。为此要大力推进学历教育与在职培训教育相结合、全日制与部分时间制相结合、学校教育与社会教育相结合等多种教育形式, 广开招生渠道, 采取灵活多样的教育形式和激励机制, 广泛吸引机关、企事业单位及社会各界的会计从业人员积极参加继续教育, 既力求以教育服务社会, 为社会培养高素质会计人才, 又能为电大教育的发展壮大开辟广泛的招生和增强自身活力的渠道。为此, 教育部门应加强与企业界的密切合作关系、贯彻职业教育以企事业单位为重点的方针, 使企事业为学校输送学生, 提供必要的物质条件, 学校与企事业单位共同制定培养计划提供师资, 按照“需求定向、企业主导、行业参与、条块结合、政策扶持、政府帮助”的原则, 促进教育部门与企业界的良性互动。
2 、采取多种学习形式, 提供多方面优质服务,确保教育质量。
要针对不同层次的会计从业人员, 采取宽进严出的中专、大专、本科及研究生学历教育, 执业资质证书、继续教育证书等短期和中长期培训、自学辅导等多种学习形式, 既利用入校集中学习, 更要充分利用远程教育优势, 努力发挥远程教育可以开放和共享教育资源以及继续教育是跨学科的特点,通过制作高质量的教学节目或教学软件, 再运用远程传输、实现跨越时空的教育, 既有效解决好成人教育工学矛盾和时效性问题, 又便于进行集中性教学或分散性甚至个别性教学, 解决课程、师资力量不足、学员数量大、层面多等现实问题。从而广泛组织开展会计从业人员的继续教育。
开展好会计人员继续教育, 电大自身必须从有效的组织领导、高素质的教师队伍、优良
