本文是一篇旅游管理论文，本文通过文献研究、问卷调查、个别访谈和实地考察的方法对历史文化街区的保护和旅游开发进行实证研究。研究工作以国家颁布的《文物保护法》、《城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《中华人民共和国旅游法》等法律法规的精神为指导，以国内外历史文化街区的保护理论和旅游管理基础理论为基础，实地考察福州市三坊七巷历史文化街区，分析总结该街区的发展历史、资源价值、保护开发现状和发展中存在的问题，深入探讨三坊七巷历史文化街区的保护和旅游开发的对策。
第 1 章 绪论
一、选题背景
1996 年 6 月，历史街区保护国际研讨会在安徽省的黄山市召开，叶如棠部长在会议上明确提出:“保护历史街区现在已经成为保护历史文化遗产的重要一环,是保护历史文化名城中不可缺少的一个层次”[1]。习近平总书记在 2002 年为《福州古厝》这部书撰写序言，作出“保护好古建筑、保护好文物就是保存历史，保存城市的文脉”、“经济发展与环境保护同等重要”的重要论断[2]。文章还指出，在城市建设开发时，必须依法加强古建筑和文物的管理保护，应注意吸收传统建筑的语言，保持城市的个性。《人民日报》在 2019年 6 月 8 日重新发表《<福州古厝>序》的重要文章,让我们重温习近平总书记关于保护文化遗产的重要论断。2006 年，国际研讨会在我国南京召开，大会发表了《南京宣言》，形成了“文化遗产保护是人类共同的崇高事业”、“文化遗产保护的目的是为了展示给公众和后人”、“利用文化遗产资源开发旅游”等共识[3]。2019 年 7 月，“福州古厝保护与文化传承论坛”在福州举办，来自国内外的 500 多位专家学者参加论坛。学者们深入探讨了保护历史文化街区和传承历史文化等问题，经过广泛交流，本次论坛达成了许多共识，发布了《“福州古厝保护与文化传承论坛”福州宣言》。《福州宣言》提出了古厝保护与文化传承的重要主张：一是要处理好保护与发展的关系，把经济发展和生态环境保护、人文环境保护的关系处理好；二是要坚决杜绝以发展的名义对古建筑、历史街区、历史文化名城和传统村落的破坏；三是呼吁加强古厝保护与文化传承——守住中华文化的“根”，留住中华民族的“魂”[4]。
经济发展和文化遗产的保护同等重要。然而，在城市开发建设过程中却没有很好地处理二者的关系，毁坏古建筑、毁坏历史文化街区的现象依然存在。纵观近年来全国各地的旧城改造、城市基础设施建设、旅游开发以及居民违章搭盖等情况，不少地方存在冲击和毁坏历史文化街区的现象。城市开发建设带来的冲击主要有以下几种情况：一是房地产开发，进行大拆大迁，直接毁坏历史街区；二是保护性开发，改变了原有街区的风貌；三是单体保护取代整体环境保护；四是超负荷旅游破坏历史文化空间。居民方面带来的负面影响主要是在院内增加搭盖物, 使院落的传统风貌受到破坏。还有保护工作没有及时跟进，造成古建筑年久失修，自然损坏的情况。在这种背景下，如何保护和利用历史文化街区成为当代人必须慎重解决的社会问题。为此，本课题选择了历史文化街区的保护和旅游开发的问题进行研究。
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二、研究目的和意义
（一）研究目的
历史文化街区是民族文化的“根”和“魂”，必须高度重视对其保护和更新。对历史文化街区的保护，《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规都做了明确的规定；《黄山会议》、《福州宣言》、《南京宣言》等重要论坛也形成了许多保护和利用共识。历史街区的旅游开发对传播地域的特色文化和经济发展具有重要意义。对历史文化街区的保护和旅游开发进行研究是推动历史文化街区发展的必然要求。三坊七巷被称为“中国里坊制度活化石”、“明清建筑博物馆”，有重要的历史、文化、艺术等价值，是福州珍贵的历史文化遗产。本课题的研究综合分析国内外对历史文化街区的保护和旅游开发的文献资料，实地考察福州市三坊七巷街区，分析总结三坊七巷的资源价值和发展中存在的问题，探索历史文化街区的保护和旅游开发的对策。其研究目的是为推动历史文化街区的有效保护和旅游业的可持续发展提供建议和理论支撑。
（二）研究意义
历史文化街区是城市文明发展的重要标志，蕴含着独特的地域文化和丰富的历史价值。我国从上世纪 80 年代中期提出历史文化街区保护的概念，各地对历史文化街区的价值认识不断提高，保护和利用历史文化街区的意识越来越强。三坊七巷历史文化街区作为福州城市历史发展的代表性标志，是珍贵的历史文化遗产，其重要价值包括历史、文化、经济和社会教育多个方面。加强三坊七巷历史文化街区的保护和旅游开发的研究具有重要的现实意义：研究历史文化街区保护与旅游开发对策，对于如何保护和利用历史文化街区的实践工作具有积极的指导意义。分析研究的材料能为决策者提供参考和帮助，提高决策者和经营者整体保护历史文化街区的意识，推动经济发展和保护工作两者兼顾，减少对历史文化街区的冲击和毁坏，使街区的资源得到有效保护，街区居民的生活条件得到改善；对打造三坊七巷的旅游品牌，拓展街区的旅游市场，激发相关产业的功能，促进区域经济和社会效益的发展都具有积极的作用。本课题对福州市三坊七巷历史文化街区的回顾和总结，特别是对中国近代史的深远影响进行深入分析和概括，有利于展示三坊七巷的文化价值；通过对三坊七巷历史文化街区保护和旅游开发的探究，提出一系列保护和开发的对策，不仅为推动历史文化街区的有效保护和旅游业的可持续发展提供建议和理论支撑，而且其研究成果对于三坊七巷街区的有效保护和文化传承，以及资源可持续利用和旅游可持续发展方面具有重大的现实指导意义和参考价值。
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第 2 章 国内外研究现状及理论基础
一、国内外研究现状
（一）国外研究现状
1．国际法规的颁布和实施，推进历史文化街区保护
20 世纪以来，保护历史文化遗产的国际法规陆续颁布，国际社会越来越重视历史文化遗产的保护，历史文化街区的保护也得到逐步重视。1933 年通过的《雅典宪章》，把文物保护的概念扩展到建筑保护的范围，提出“有历史价值的古建筑均应妥为保存，不可加以破坏”[5]。1964 年，《威尼斯宪章》提出“历史地段”的概念，强调文物建筑所在的历史地段及其周围环境的保护，这表明国际社会开始触及历史文化街区保护的议题。文件提出“古迹的保护包含着对一定规模环境的保护”，强调了环境保护的重要性[6]。1972 年通过的《保护世界文化和自然遗产公约》，把有突出价值的建筑物、建筑群等作为文化遗产保护，肯定了历史建筑的重要价值，推动历史建筑保护。1976 年，“历史地区”的概念在《内罗毕建议》当中提出。此建议指出史前遗址、历史城镇、老城区等都是历史地区的保护内容，并阐述了历史地区及其周围环境的保护原则和措施，肯定历史地区在当代的作用，拓展了历史文化街区保护的内涵[7]。1987 年通过的《华盛顿宪章》，是一个保护历史城镇和城区的宪章。这个宪章提出各级城市和地区的发展规划要把历史城镇和城区的保护列入其中，要保存好历史城镇和城区的原有特征，物质要素和精神内涵都要保护，并且规定了一系列保护措施[8]。从上述国际法规分析，历史文化街区的保护是从文物建筑保护逐渐发展起来的，国际法规的颁布和实施，推进了历史文化街区保护的进程。
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二、相关概念解析
国内外文献当中出现了“历史地区”、“历史城区”、“历史地段”、“历史文化保护区”、“历史文化街区”等相关概念。这些概念的范畴大小不同，包含的内容有多少之别。从概念范畴的大小来看，概念范畴从大到小可做如下排列：历史地区（最大）→历史城区（次之）→历史地段（再次）→历史文化街区（最小）。
“历史地区”范畴最广，包含内容最多，其它概念内含于“历史地区”当中；“历史城区”规模比“历史地段”大，“历史城区”保护侧重于整体空间格局，“历史地段”保护侧重于历史遗存[39]。“历史文化街区”是“历史地段”当中的一个重要类型，内含于“历史地段”之中。
“历史文化保护区”与“历史文化街区”的范畴基本相同。在我国，上世纪八十年代中期产生了“历史文化街区”的概念。1986 年的提法是“历史文化保护区”，2002 年修订的《中华人民共和国文物保护法》中的提法是“历史文化街区”。“历史文化街区”成为法定概念，“历史文化保护区”的概念被取代。“历史文化街区”的定义在不同的文件中表述有所不同。2005 年颁布的《历史文化名城保护规划规范》给出的定义是：经省、自治区、直辖市人民政府核定公布应予重点保护的历史地段。2008 年发布的《历史文化名城名镇名村保护条例》这样定义：历史文化街区，是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域[40]。此定义突出“历史文化街区”的特征、规模和价值，表述更加完整，内涵更为丰富。
表 1.三坊七巷发展概况表
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第 3 章 福州市三坊七巷历史文化街区的发展概况…………………………22
一、福州市三坊七巷历史文化街区的起源与发展 ………………………22
（一）福州市三坊七巷历史文化街区的起源 ……………………………22
（二）福州市三坊七巷历史文化街区的发展 ……………………………………23
第 4 章 福州市三坊七巷历史文化街区的资源构成及其价值分析…………………………27
一、福州市三坊七巷历史文化街区的范围界定 ………………………………………27
二、福州市三坊七巷历史文化街区的资源构成 ………………………………………27
第
