本文是一篇旅游管理论文，本文将泗县旅游扶贫作为研究对象，在旅游乘数理论、可持续发展理论、增长级理论、社区参与理论、收入分配理论等相关理论的基础上，综合分析泗县旅游扶贫的限制以及存在的问题，并结合 SWOT 分析方法对泗县旅游开发环境进行分析，最后，为泗县旅游扶贫制定了科学合理的开发策略。本文所采用的研究方法主要包括：文献研究法、理论与实际相结合、SWOT 分析法、入户走访调研以及调查问卷等方法。
第 1 章 绪论
1.1 选题背景及选题意义
1.1.1 选题背景
迄今为止，尽管全球经济以及世界各国的经济都已经取得了巨大的发展，然而，贫困问题依然严峻，无论是在发达的资本主义国家，还是在落后的不发达国家，贫困问题都普遍存在，这一问题已经伴随着人类发展很多年，目前，贫困问题仍然是一个全球性难题。
早在 1945 年，联合国就非常重视贫困问题，甚至将该问题在《联合国宪章》中列出，以引起世界各国的共同关注。迄今为止，尽管全球经济得到了空前发展，世界各国居民的生活状况得到了很大改观，但是，贫困问题仍然没有得到解决。为了解决贫困问题，使贫困人口尽快脱贫，各国政府和研究人员都在不断努力提出各种新的理念和方法。其中，在 1999 年，英国提出了 Pro-poor tourism 的概念。从此以后，旅游扶贫的概念在全球范围内的影响力越来越大。从全球范围来看，贫困地区由于经济发展水平不够，原始的社会生态环境保存得相对较好，因此可供开发和利用的旅游资源相对较多，在这种前提下，贫困地区可以充分发挥其旅游资源丰富的优势，大力发展旅游业，不仅可以推动当地经济的发展，而且还可以有效解决当地就业问题，从而提高当地居民的收入水平和生活水平，有效实现贫困人口脱贫。
20 世纪末期，随着旅游扶贫在我国的影响力越来越大，我国开始提出旅游扶贫的概念。但是由于当时我国经济发展水平不够，人民生活水平仍处于较低水平，旅游市场上存在需求不足等问题，使得旅游扶贫在我国的进展十分缓慢。除此之外，由于贫困地区居民思想相对比较保守，贫困地区存在较多的体制机制弊端，导致贫困地区接受新鲜事物的速度比较缓慢，这些问题也是阻碍我国旅游扶贫发展的重要因素。2005年以后，随着我国经济的不断发展，沿海以及东部地区的发展取得了明显成效，然而，我国贫困地区的经济发展速度却远远落后沿海以及东部地区，从而导致我国地区经济发展水平差距越来越大。所以，中央政府开始意识到贫富差距问题，从而，贫困地区开始获得越来越多的中央支持，越来越多有关扶贫的政策开始纷纷出台，这为贫困地区发展旅游业提供了良好的政策环境。与此同时，随着大城市经济的不断发展，城市居民拥有越来越多的物质财富，而精神财富则越来越少，因此，很多人开始热衷旅游，渴望走进乡村近距离接触大自然，这为贫困地区发展旅游业提供了良好的市场环境。在诸多倾斜政策的支持下，同时在社会对旅游需求越来越多的大背景下，旅游业的发展充满了机遇，旅游扶贫的发展空间也越来越大。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
Charlotte Boyd （2002）和 Ross King（2014）研究的重点是旅游扶贫开发所产生的经济效益，通过研究，他们发现，旅游扶贫开发所产生的经济效益主要取决于旅游乘数效应的大小。但是由于贫困地区经济发展落后，用于进行旅游开发的资本主要来自外来投资，导致旅游开发所带来受益的很大一部门被外来资本家所占有，因此，旅游开发为当地贫困人口所带来的经济效益比较有限。Sehanie Chok（2007）将旅游开发作为一种扶贫工具进行了分析。分析结果表明，由于旅游资源是一种可持续利用的资源，因此，旅游扶贫也应具有可持续性。然而，从目前旅游扶贫开发的现实情况来看，旅游扶贫无法实现可持续发展。究其原因，我们可以发现，贫困地区在做旅游扶贫开发时，往往急功近利，过于追求短期利益，对旅游资源的利用效益不高；此外，贫困地区教育落后，居民整体素养不高，也是造成旅游扶贫不可持续的一个重要原因。因此，文章在最后做出了呼吁，期望贫困地区政府和居民要做好旅游扶贫开发规划，实现旅游资源的合理开发和利用，从而确保旅游扶贫的可持续性。
Wantanee Suntikul（2009）将老挝维荣市作为研究对象，对其旅游扶贫开发情况进行了深入研究。通过研究，他发现，从该市的发展状况来看，其发展的程度远远没有达到旅游扶贫开发应达到的效果。在对导致这种发展现状的原因进行挖掘的过程中，他发现，该市旅游开发的利益分配机制不合理，需要实现脱贫的贫困地区当地居民在旅游扶贫开发项目中所获得的收益很少。Denis Tolkach（2012）以东南亚的贫困地区为研究对象，对影响旅游扶贫实施的因素进行了重点研究，通过研究，他认为如下几点是影响旅游扶贫实施的关键因素：第一，政府主管部门的引导，包括关于旅游扶贫方面所制定的政策，所发布的相关文件以及政府在旅游扶贫中的作为等；第二，市场的运营，即旅游开发各相关主体在旅游开发中是否能充分发挥其优势；第三，贫困人口的参与度。Ross King（2014）研究了全球经济不平衡发展问题，通过研究，作者发现发展旅游业能有效缩小贫困地区与非贫困地区的差距，从而缩小全球经济发展之间的不平衡。然而，由于贫困地区经济发展水平不够，管理能力不足，因此，国家需要对这些贫困地区旅游业的发展给予一定的支持和帮助。
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第 2 章 相关理论概述
2.1 旅游扶贫相关概念
2.1.1 旅游扶贫的定义
旅游扶贫作为脱贫的一种方式，在国际上被称为 pro-poor-tourism，在中国以 PPT英文缩写形式被广泛表述，其核心是通过发展地区旅游业，作为一种补充性的扶贫手段促进当地 GDP 和社会的全面进步，作为一种方式通过把消除贫困和旅游发展直接联系在一起，在发展旅游业的同时也大力推动当地经济的发展，此外，发展旅游扶贫还可以使贫困地区人口在户口所在地就近就业，不仅可以解决当地就业问题的，而且还有有效改善当地居民收入不高的现状。
通过国内的文献和数据可知，虽然国内学者对旅游扶贫做了非常系统的研究，但他们对于表述旅游扶贫开发的概念却是千篇一律。其中比较有代表的观点是国内学者隆学文、马礼在 2004 年发表的，旅游扶贫不同于以往的扶贫模式，它是一种新的区域经济发展模式，其方式是通过利用贫困地区较好的旅游资源，开发并发展当地的旅游业，通过外来游客观光消费带动本地经济发展，最终促进当地居民脱贫致富。还有知名研究员饶勇在 2008 年指出，旅游扶贫是主要通过政府主导，当地民众参与来共同发展旅游业，其依托是当地所拥有的自然资源和历史名人等人文资源，最终促进当地 GDP的提升。其他学者如唐兵 2014 年就提出这样的观点，他表示旅游扶贫的形式是多种多样的，乘数效应只是促进区域经济增长的一种方式，还可以通过让当地居民参与进来，让更多社会投资投入，来促进当地居民就业和完善经济环境。
总的来说，旅游扶贫的主要受惠对象是贫困人口，作为一种积极有效的扶贫手段，它主要是通过利用贫困或经济不发达地区丰富的旅游人文资源，来发展旅游业，促进当地 GDP 提升和带动当地居民素质的整体提升，它作为一种补充手段很好的解决了贫困问题。
宿州泗县就是这样一个地区，拥有良好的旅游资源，它的历史悠久，山水风光神奇，民族风情浓郁，这里著名景点众多，其中以石龙湖国家湿地公园、清水湾公园、普光文化园以及运河人家等为代表，当地通过发展旅游资源，并转化为经济优势，将旅游业和脱贫攻坚结合起来，有机的建成了旅游扶贫机制，是带领泗县人民走向小康致富的最佳选择。
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2.2 旅游扶贫的理论依据
2.2.1 旅游乘数理论
乘数理论由国际著名经济学家卡恩最早提出，到 20 世纪 30 年代初，该理论被广泛应用，经常会用到乘数理论，并对其不断补充，最后形成了成熟的乘数理论。在乘数理论中，其大小反应了对国民经济的影响程度，因某行业变动而引发的，一个行业对其他行业的影响越大，其综合因素越多，它们之间的乘数效应越厉害。
旅游乘数的大小由这三方面决定，一是旅游收入，二是漏损，三是产业关联度。游客将资金“注入”旅游地中是以旅游消费的形式来完成的，这部分资金主要包括六个方面即“吃、住、行、游、购、娱”，该资金将流向两个地方，一部分资金直接流入当地旅游业经济中，其他资金流入非本地从业人员手中，这就是我们说的旅游经济漏损。所以我们在支持贫困地区旅游行业发展，在给当地政府和贫困居民增加产出的同时，更应该注意加大与之相关的各种产业，尽量达到产品自给，让当地贫困居民即收益主体更多的参与进来，减少旅游损失，让贫困人民更加充分的享受旅游带来的好处。
2.2.2 可持续发展理论
可持续发展不仅强调发展，更加注重的是发展的可持续性。由于全球各国纷纷进入工业化时代，全球所遇到的环境问题也随之越来越多，环境持续恶化。在这种大背景下，20 世纪 80 年代，可持续发展开始越来越受到重视。此外，在 90 年代各地政府不断出台政策，它是人们对可持续的更深层的理解。
可持续发展强调人与自然和谐共生，其实现的关键是需要找到一个平衡点。加拿大温哥华，一个美丽的城市因为 1990 年召开的可持续发展国际大会而被人们记住，人们认识到可持续发展重要性，并在该会议上达成旅游持续发展各国战略，在国际上引起了广泛的关注，在全世界众多学者的研究和探讨下，取得了很多重要的成果。此后，在巴西里约又举办了联合国环境与发展大会，这次大会的召开让人们对可持续发展有了更加深刻的认知，全球社会对此表现出了很高的共识，将作为人类行为的纲领。
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