绪论
一个国家的公众舆论与该国的外交政策的关系是学术界的一个重要课题。考察和了解美国公众舆论对理解尼克松政府的对外政策不仅有着学术意义还有重要的现实意义。
首先，研究美国公众舆论对美国尼克松政府外交政策的影响，有重要的现实的意义。国内以往有关美国对外政策的研究大多比较侧重对美国行政部门对外政策的分析，在分析时又主要围绕国家利益和国际环境等因素展开，对影响美国对外政策的国内因素方面作用的研究则尤显薄弱。这在一定程度上妨碍了我们对美国外交政策全面透彻的理解。要真正了解尼克松政府对外政策的走向和定位，需要对影响对外政策的每一个因素、每一股力量进行全面的研究和深入的了解。弄清楚美国尼克松时期公众舆论是什么、其形成原因及对外交政策的影响，进总结出这种影响的某些规律或模式，能帮助我们更好地理解美国的外交政策，有针对性的解决现实中的一些问题，更好地理解美国对华政策。
其次，研究美国公众舆论对外交政策的影响，有重要的学术意义。美国学术界在公众舆论是否应该影响外交政策这个问题上的争论很激烈，至今还没有达成共识。论战主要有两方:现实主义流派和自由主义流派。其争论的焦点主要集中在公众舆论应不应该，以及在多大程度上对外交政策产生影响这一问题上。由十尼克松政府时期外交政策的制定会反映出美国历届政府外交决策过程中的一些共性，因此本文希一望从公众舆论对美国尼克松政府对外政策影响的实例对与此相关的理论进行印证，来对当前学术界注意问题的理论争论提供一个参考。
公众舆论虽然早已存在，但到了第一次世界大战时，公众舆论的研究才逐渐成为受到重视的一个课题。在上世纪二十年代的美国，以沃尔特·李普曼为先驱的一部分学者，开始真正研究美国公众舆论与其对外政策的关系，在这一时期的著作有《自由和新闻》《公众舆论》和《幻影般的公众》。公众舆论与外交政策关系的研究在二战后得到了充分的发展，其中代表学者有托马斯"A·贝利和阿尔蒙德。这一时期的研究总的来说主要集中十自由主义和现实主义舆论观的争论。现实主义认为公众舆论不能作为外交政策决策者的参考因素:自由主义舆论观认为公众舆论应该对外交政策发挥重要影响力。此外，盖洛普调查，以及纽约时报，华盛顿邮报等也成为了解美国公众舆论的重要途径。
国内方面，从整体上来石，研究公众舆论与美国外交政策关系多集中在中美关系。国内研究公众舆论与美国外交政策关系的学者最著名的是资中绮教授和袁明教授。此外，从公众舆论角度阐释中美关系方面，比较系统的研究主要有范士明博士的《公众舆论、大众传媒和美国对华政策》:袁小红博士的《公众舆论与美国对华政策1949-1971)):乔木博士的《眼石龙》等。此外，还有一些论文也对公众舆论与美国对外政策的关系进行了初探，如孙波的《抗战中后期及战后初期中美关系的国内公众舆论》:土鸣鸣的《公众舆论与美国对外政策》:熊志勇的《美国公众舆论与战争一一以朝鲜战争，越南战争和伊拉克战争为例》;罗曦的《美国国内公众舆论与外交政策互动研究》;李艳辉的《谈公众舆论对美国外交决策的影响》;倪迅的《公众舆论对经济决策的影响》;覃柳的《舆论、传媒及其对中美关系的影响》;兰斌的《公众舆论与国家对外政策:历史和理论的研究》等。
虽然研究公众舆论的不少，但大多集中十公众舆论与美国对华政策的研究，公众舆论如何影响美国某一届政府对外政策变化的课题鲜有人涉及;尤其是本文所提及的尼克松政府时期公众舆论的变化情况，及其对外交政策影响的研究非常欠缺。然尼克松时期的对外政策是二战后美国外交史上的一个转折点。本文正是基十这样一个情况，选择了从公众舆论这一角度研究尼克松政府时期的对外政策。整个研究始终将重心放在研究美国公众舆论与美国尼克松政府对外政策这一关系上，力求找到两者互动的规律性，从更好地把握尼克松政府对外政策的发展和变化。
为此，本文首先对公众舆论的概念、尼克松时期美国公众舆论的背景以及政府对外政策的转变等进行了分析与说明。其次，对尼克松时期美国的公众舆论的渊源、种类以及所表现出的特点进行界定，尤其是引用了较多的历史数据(主要来自媒体、民意测验等)，对此时期舆论情况进行了阐述。第二，主要探讨公众舆论对美国外交政策的影响，着重十尼克松政府对社会主义国家的政策、资本主义国家的政策及战争政策来分析公众舆论与美国政府之间(决策者)的互动情况。
公众舆论与美国外交政策之间的关系十分复杂，在不同时期有不同的表现形式，同时二者之间又具有互动性。公众舆论除向决策者表达大众对外交政策的意见、对国际事务的态度外，也受到诸如国内形势、社会思潮、党派政治、利益集团、个人兴趣等多方面的干扰。此外，决策者为了使得舆论能够倒向自己的政策，会采取一些措施来引导舆论，两者之间的互动却没有一个恒定的测量标准。因此，关十公众舆论对美国政府外交政策影响的研究虽有其重要性，也具有相当的难度，这也恰恰是本文试图解决的理论难点。同时，国内对美国公众舆论的研究不多，资料难得，目_大多参考资料均为英文文章和书籍，为理解和写作都带来一定的困难，加之笔者学识浅薄，文章难免有不足之处，敬请专批评指正。
引言
一个国家的对外政策是一国处理与其他国家关系的行动准则和行动计划，其目的是维护本国的国家利益。对外政策是在多种因素的共同作用下制定的，概括来说主要受到一国国内政治的影响和国际环境的制约。对十美国对外政策的形成，霍华德·威亚尔达(HowardWiarda)曾将不同压力集团或群体对外交决策的影响描述为“漏一斗”理论。该理论认为“处十漏一斗最上方、最宽的是美国的政治文化、普通公众和大众传媒，它们对外交政策的产生和制定发挥着最广泛的影响;处十漏一斗中间的是美国的政党、利益集团和思想库，他们把公众不同的观点汇总、揉合，形成自己的政治场，从通过影响决策等来影响外交政策的走向;处十漏一斗最下方、最窄的则是美国国会、政府部门和总统，他们是真正的外交决策者。”团这几种因素对美国对外政策制定的影响发挥着各自重要的作用。
一、 理论分析 10-15
.......................................13-14
（2）利益集团、专家学者................... 14
（3）大众传媒 ........................14-15
二、 公众舆论影响了尼克松政府对社会主义国家政策的转变——从对抗到缓和...........15-20
1、 从尖锐对立到缓和对话——公众舆论与尼克松政府对苏联政策........... 15-18
（1）公众舆论间接促进古巴潜艇基地事件的和解................. 15-16
........................
（2）公众舆论推进中美建交 ...........19-20
三、 公众舆论影响了尼克松政府对西方国家政策的转变——从主导到平等............... 20-26
.......................................
四、 公众舆论影响了尼克松政府的战争政策的转变——从战略进攻到战略收缩 ............26-30
1、 公众舆论促使尼克松政府结束越南战争........... 26-29
2、 公众舆论促使尼克松政府.....................29-30
结语
公众舆论虽然仅仅代表某种民意，不能直接转变成政府的决策，但在民主制度发达的美国，却占有重要地位，公众意见就是政府统治的础。“虽然公众舆论不是一个权力中心，但是公众的意见石‘来是影响决策的。至少那些参与决策的权力中心要考虑公众的意见。”如果得不到公众的支持，任何内外政策都很难成功，事实证明，民众的要求可以促成某项政策的制定，也能引起一项不合民心的政策流产。通过分析公众舆论对尼克松政府外交政策的影响，可以看出公众舆论虽不是影响外交政策决定性的力量，但至少决策者要考虑公众的意见，公众舆论仍是能作用十外交决策行为的一种推动、限制或纠正的力量。这主要体现在二个方面。
第一、外交政策的制定要以公众舆论作为依据。决策者在制定或改变外交政策时，必须考虑公众的态度，否则，没有民众基础的政策很可能因得不到支持难以执行;同时公众舆论要对一项政策产生影响，必须在有相当数量的公众对政府的同一项政策有相似的看法的基础上，通过表达方式特别强烈的途径，引起政府决策部门的重视，让决策者了解公众的要求，进对政府决策产生一定的影响。这点越战争中表现的十分明显。在越战刚开始的时候，美国大众在爱国主义思想的号召下，支持美国参加越战。但随着对战争性质认识的变
