五、加强 G 市政府预算公开的对策建议....................40
（一） 法律的完善与落实..........................40
1、重视预算公开法规与规章.........................40
2、细化法律法规相关规定.....................................40
四、 江西省 G 市政府预算公开评价结果分析
（一） G 市政府预算公开存在的问题
可以看出,76 个四级指标,G 市只得到 32 分,将四级指标得分相加,用前文的公式算出 G 市市级预算公开最终得分为 42.1 分（百分制）。在对 G 市政府市级预算公开进行评价的过程中可以看出一些问题。
1、预算的解释说明过于单薄
在对 G 市预算公开的过程中,发现一个很大的问题在于 G 市在解释说明方面做的不尽人意,这也是评价中主要的丢分点。虽然《预算法》中只要求各级政府在预算公开过程中对转移支付情况和债务情况进行说明,但其他法规中明确要求了必须对预算各年变动情况进行说明,对变动较大的进行解释,而且预算要让公众看得懂、能监督等类似的字眼也屡次出现在预算相关法律法规中。这说明国家对公开的预算能否真正让老百姓看懂是非常重视的。
在 G 市公开的预算文件中,G 市唯一做到的是分别针对转移支付和债务情况解释说明,但每个文件都只有短短 100 多个字,对于 G 市约 28 亿的债务余额、32亿的债务限额和 5 千多万的转移支付来说,过于简单了。至于四本预算、三公经费中其他需要解释说明的地方,则都没有按照规定解释说明,表现如下：没有对专有名词进行解释,没有对年度波动较大的情况进行说明,也没有对为何如此安排预算收入和支出做足够的说明。类似“国土使用权出让收入安排的支出,对应专项债务收入安排的支出”这些专有名词,普通大众不清楚是何含义；对于预算表上一个个数字的堆砌,在没有解释和说明的情况下,老百姓根本搞不懂他们的钱到底被政府用到了什么地方；而且 G 市的预算表格中有空表存在,对于这些空表,该市没有进行任何说明,这也是一个很大的漏洞。
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五、加强 G 市政府预算公开的对策建议
（一） 法律的完善与落实
我国与预算公开相关的法律法规与规章大多是 2014 年之后制定的,相对来说不是很成熟,也有很多可以改进的地方。
1、重视预算公开法规与规章
法规与规章同样具有法律的效力，是预算制度和政策的重要组成部分，是各政府及部门行政过程中必须遵守的制度规范。《预算法》作为一般法，只进行了宏观的框架上的规定，国务院及各部门制定的各项法规和规章则对预算公开做了具体的，详细的要求与说明，两者都具有法律效力，都是需要遵守和重视的。但在实际运行中由于各项法律法规规章的层次不尽相同出现很多问题，就拿《地方预算公开操作章程》来说，他作为一项行政规章，非常详细的规定了各类预算具体由谁公开、各自公开的内容包括哪些、公开的时间期限以及公开的格式等具有实际指导性内容，而这些具体的实施规范在《预算法》中是没有得到明确界定的，所以应提高各类法规以及规章的法律地位，更好的规范各级政府的预算公开行为。
从宏观上看,还应该增强各类法律政策文件的关联性,从而提高预算公开相关法规规章的作用。预算公开虽然建立了以《预算法》为中心的制度规范体系,但这个体系相对较零散,大多数法规、规章只起到了对《预算法》进一步解释的作用,法律地位较低，而且相互之间没有联系,导致整个预算法体系处于相对碎片化的状态,这会造成相关规定互相抵触或者造成歧义,而且导致很多通知、条例等文件的法律约束较低,得不到足够的重视。我国应该逐步建立起一个更加紧密结合的预算公开法律体系,增强各个法律的关联性,这不仅可以提升法规与规章的法律地位,让他们真正得到各级预算公开主体的遵守,而且有助于建立起协调高效的预算公开体制。
参考文献（略）
