五、结论
自 2012 年始，我国就开始推行营业税改增值税的税制改革，可以说“营改增”的部分是我国税制改革中受益范围最为广泛的一次税改举措。在“营改增”推进之时，营业税的退场将标志着我国的税制改革的一次重大转变。对于营业税改增值税由于外国与我国的经济体制税收体制的不尽相同，所以在营业税改增值税过程方面的文献并不多，但是对于增值税税种不重复扣税、层层抵扣、有效降低偷税漏税比例、税基广泛等税种优势的理论，发达国家对于税收制度的建设，税收征管模式的构架，还是有不少成熟的研究成果。国外普遍认为在发展中国家更多的普及增值税的使用，扩大增值税的征税范围是有利于国家经济体制改革健康成熟发展的。对于国内，“营改增”由来已久。随着经济社会的不断发展变革，新的经济形态的出现时不可避免的，税收制度要根据社会经济形态的实际情况作出相适应的整改和完善，这样才能推动我国的供给侧结构性改革，有助于我国新形势下的产业分工调整，优化产业结构。在“营改增”大背景下，我国学者根据实际经验通过研究分析，为改革过程中出现的问题提供了深刻的思路和有效的建议。有的认为要推进国地税深度融合合并，有的认为需要深化征管改革，有的认为要加强征纳双方的互动。本论文研究的正是对“营改增”下基层征管问题提出有借鉴意义的建议和思考，降低征税成本，提高税户纳税遵从度，保障税收政策的扎实落地，抓住税制改革的机遇，进一步推动我国税制改革顺利开展，助推我国经济转型升级，促进社会和经济的全面发展。
本文以济南市历下区国税局为研究对象，关注“营改增”背景下基层税收征管存在的问题，针对问题提出基层税收征管发展的合理性的思考和建议。通过对税收实务的实地研究总结，税收征管的税源管理问题，税收监管中发票管控的问题、征管的最终对象纳税人等角度来探究基层税务机关征管过程中遇到的税收征管发展瓶颈。本文聚焦基层税务机关人员职工老龄化严重、人员编制、结构等人力资源配置不合理、税收征管方式落后、税源监管模式单一、征管流程不透明不简洁、纳税人与征管方信息不对等以及“营改增”行业界定不明晰、纳税人范围界定模糊、征管效率慢、征管风险变高、征管要求与企业诉求脱节等等问题，进行多方面调研、分析，结合“营改增”背景下征管环节中出现的新问题以及历史遗留的现存的短板，针对性地对应问题和原因，在税源管理、发票管理、纳税服务、征管技能、征管手段等方面提出合理化可操作建议，希望能对推进国地税合并以及基层税务部门的优化税收征管工作提供现实意义。但由于研究时间较短，以及其他各方面主客观原因，本文还存在着许多的不足之处，尚需继续学习研究。
参考文献（略）
