4.1.2 企业抽查效果不尽人意 .......................... 27
第五章 国内发达城市与国外企业信用监管经验借鉴 ...................... 36
5.1 国内发达城市企业信用监管经验借鉴 ............................... 36
5.1.1 上海自贸试验区“四位一体”监管格局 .......................... 36
5.1.2 厦门市信息互通、职能整合的信用监管模式 ..................... 37
第六章 完善兰州市城关区企业信用监管的对策建议
6.1 完善企业信用监管法律依据及制度建设
6.1.1 加快信用立法进程,使信用监管有法可依
建议国家层面应加快信用立法进程,提高信用立法层级,出台以企业信用体系建设为核心的法律法规,加快研究出台公共信用信用管理条例、统一社会信用代码管理办法等法规,明确信用监管主体、信用监管对象、信用监管范围及程序,明确各职能部门在企业信用监管的工作职能,赋予信用监管部门更高层级的法律依据,强化监管效力。并根据企业信用监管的运行情况及时修订相关规章和操作细节,尽快以法律法规的形式对企业信息公示、公示信息抽查以及企业经营异常名录等予以细化,规范操作流程,如扩充企业应公示信息的种类、确定合理抽查比例、适度拓宽列入经营异常名录的情形等。
在地方层面,兰州市城关区也应因地制宜,根据地区实际、机构情况、市场信用环境等特定条件进一步完善相关工作的实施办法和操作细节,细化信用监管人员责任,建立问责机制。同时将基层在落实企业信用监管中遇到的症结、困境及时向上级部门反馈,为相关规定的修订提供实践依据,将信用监管中行之有效的做法上升为制度规范,及时出台相关地方性法规、政府规章或规范性文件。
6.1.2 建立科学评信制度,细化企业信用等级
利用科学的信用评级来量化企业信用状况是企业信用监管的核心。目前,我国对企业的信用评级缺乏统一、完善的制度和标准,政府部门对企业的信用评级尤为模糊。应进一步规范企业信用信息数据标准,细化信用指标,通过合理的评级标准、评估办法形成套科学、统一的企业信用体系,建立健全全国统一的信用监管规则和标准。基层部门根据评级结果结合工作实际,在企业准入、退出、日常检查等方面对不同信用等级的企业实行分级分类监管。
.................................
第七章 结论与展望
7.1 结论
由于企业信用监管相关制度运行时间尚短,仍处于摸索与发展阶段,在具体实施的过程中仍面临着许多问题。本文以兰州市城关区企业信用监管为研究对象,通过对工商工作人员的访谈和对企业的调查问卷调查了解兰州市城关区企业信用监管的实施现状,从微观层面分析基层部门在实施企业信用监管存在的问题与其成因,通过借鉴国内外信用监管的成功经验做法,运用公共管理的理论知识,提出了完善兰州市城关区企业信用监管的对策建议,并在研究过程中有了以下结论:
一是商事登记制度改革对原有的实体监管模式带来巨大挑战,企业信用监管的提出符合时代要求,适应当前的经济形势;
二是有限政府理论、公共治理理论与商事制度改革、企业信用监管等政府职能转变的理念相契合,适用于完善企业信用监管的理论指导;
三是完善企业信用监管应从完善企业信用监管法律依据及制度建设、提升基层监管部门执法理念与履职能力、构建企业信用监管多元共治体系、强化部门间协同配合机制、推进企业信用信息资源的整合与共享这五个方面着手。
受个人知识水平、研究能力、时间精力的制约,本文的研究内容缺乏深度与广度,研究仍显粗浅,还存在着诸多不足之处。如本文调查问卷的内容层次与问题设计的合理性有待提高,问卷分析方法较为简单,使得调查结果可能存在偏颇。另外文章提出的结论和相关对策建议还有待实践与完善,个中不足还请老师、专家和工商部门工作人员批评指正。
参考文献(略)