本文是一篇公共事业管理论文。笔者认为该论文主要研究文教、体育、环保、社会保险、艺术等多个方面。今天无忧网为大家推荐一篇公共事业管理论文，供大家参考。
公共事业管理论文2018年精选范文一：中国高校非经营性国有资产管理制度研究
第 1 章 导 论
本章主要阐述论文的选题背景与选题意义、研究方法与框架结构、可能创新与不足之处。
1.1 研究背景与选题意义
本文研究是在特定背景下进行的，具有一定的理论与实践意义。
1.1.1 研究背景
高校是社会经济发展的重要组成部门，供给的产品具有明显的“准公共品”性质，其发展好坏直接关系到公共社会福利。高校国有资产是高校教学与科研活动顺利进行的物质保证，而非经营性国有资产是国有资产的组成部分，其管理效率的高低直接关系到高校发展速度和质量。
随着国家对高等教育事业的日益重视和不断投入，高校经过长期以来的积累与发展，其包括非经营性在内的国有资产增长快速，成为行政事业单位国有资产与教育资源的重要组成部分。但是，长期以来，人们将精力主要放在以国有企业为主的经营性国有资产方面，而对包括高校在内的行政事业单位非经营性国有资产管理却相对滞后，国有资产管理上的薄弱一环。此外，高校在日常工作中将工作重点放在了教学科研方面，而忽视非经营性国有资产管理。因此，高校对于非经营性国有资产的数量、分布、产权归属、成本等难以做到心中有数，存在使用效率低下，非转经改革问题突出，资产管理机构不健全，管理体系不顺，管理人员素质不高，管理信息化程度低等一系列问题，危害了公众、国家及高校的利益。高校非经营资产管理问题已经成为社会各界的热点话题，人们开始重视高校非经营性管理问题。
制度是防范机会主义行为的有效工具。本文认为，高校非经营性国有资产管理存在问题的原因在于缺乏严格、健全的管理制度。由于正式制度与非正式制度安排不健全，制度实施机制不合理，才导致了高校非经营性国有资产管理效率低下。因此，有必要尽快完善高校非经营性国有资产管理制度。然而，由于受到长期计划经济体制的影响，高校非经营性国有资产管理制度在向高层次变迁的过程中会遇到很多阻碍，实质上是制度变迁成本。在“十二五”加快经济发展方式转变的时代背景下，针对已有管理制度存在的问题，政府和高校必须要解放思想，加大制度创新力度，保护好、维护好、使用好非经营性国有资产。
1.2 研究方法与框架结构
本文的研究方法与框架结构如下：
1.2.1 研究方法
第一，新制度经济学研究与公共经济学研究相结合。本文将新制度经济学的研究方法运用于整个管理制度的分析中，例如，运用制度变迁理论系统分析了高校非经营性国有资产的管理制度及其变迁历程，阐述了高校非经营性国有资产管理制度存在问题的原因主要是委托代理问题严重；还依据产权理论提出了对策等等。由于本文所研究的高校是行政事业单位，属于公共部门，而且非经营性国有资产也具有公共属性，因此，在研究高校非经营性国有资产时，还运用了公共财政理论、公共产品理论及公共选择理论等一系列公共经济学理论。因此，将新制度经济学分析与公共经济学分析相结合，是本文研究方法的一个显著特点。
第二，纵向分析与横向分析相结合。本文对集权管理制度阶段发展到分权管理制度完善阶段的研究，利用纵向分析方法，并总结出建国以来高校非经营性国有资产管理制度的特点及其发展趋势。本文也利用横向分析方法对美、日、英等发达国家高校非经营性国有资产管理制度进行分析，揭示了国外高校非经营性国有资产管理制度对我国的启示。将纵向分析与横向分析有机结合，才能够避免单一分析方法的片面性。
1.2.2 框架结构
本文的主要内容和结构可以分为七章：
第 1 章是导论。主要是阐述本文的研究背景与选题意义，介绍本文的研究方法与结构安排，指明了本文的可能创新与不足之处。
第 2 章是高校非经营性国有资产管理制度研究综述。该章将已有相关研究成果概括为：关于高校非经营性国有资产管理制度含义研究，关于高校图书馆资产和实验室资产管理制度研究，关于高校无形资产、固定资产和资产预算管理制度研究，关于高校非经营性国有资产管理制度存在的问题及其原因研究，关于解决高校非经营性国有资产管理制度存在问题的对策研究等五个部分；最后，对相关研究成果进行了简评。
第 3 章是高校非经营性国有资产管理制度的理论基础。这部分主要是在分析高校非经营国有资产管理制度之前，对本研究所运用到的相关经济学理论进行简述，主要包括交易费用理论、产权理论、委托代理理论、制度变迁理论及公共经济理论。
第 4 章是高校非经营性国有资产管理制度的理论分析。首先，论述国有资产、非经营性国有资产和高校非经营性国有资产的概念、特性及其分类；其次，论述高校非经营性国有资产管理制度的特征、功能、构成及其效率；最后，论述了高校非经营性国有资产管理制度变迁的动因、方式及其过程。
第 5 章是中国高校非经营性国有资产管理制度分析。首先，按照制度变迁的历史逻辑，将中国高校非经营性国有资产管理制度变迁历程划分为集权管理制度阶段、分权管理制度探索阶段、分权管理制度建立阶段及分权管理制度完善阶段，并在分析其变迁历程的基础上，分析了中国高校非经营性国有资产管理制度变迁的特点。其次，从高校内部与外部两方面入手，分析了中国高校非经营性国有资产管理制度现状。再次，分析了中国高校非经营性国有资产管理制度存在的问题，即正式制度不健全、非正式制度不健全及实施机制不完善。最后，分析了中国高校非经营性国有资产管理制度存在问题的原因，得出的主要结论是制度变迁动力不足、委托代理问题严重及高校的非经营性国有资产理论与实践研究不足。
第 6 章是国外高校非经营性国有资产管理制度及其启示。首先，对国外高校非经营性国有资产管理制度内容进行简述；其次，考察了以美国为主的国外高校非经营性国有资产管理的董事会制度；再次，对国外高校资产管理绩效评估制度、非经营性资产使用制度及高校预算管理制度进行了分析；最后，提出了国外高校非经营性国有资产管理制度的启示，即完善高校非经营性国有资产管理制度，建立高校非经营性国有资产管理互动机制，提高非经营性国有资产管理人员的素质。
第 2 章 高校非经营性国有资产管理制度研究综述
2.1 关于高校非经营性国有资产管理制度含义研究
对于高校非经营性国有资产管理制度的含义，学者们从不同视角进行了论述和讨论。
2.1.1 关于高校非经营性国有资产研究
接志波认为，高校的非经营性国有资产是“不参与生产经营的过程，不以盈利为目的资产，只求资产的安全与有效运用，保证高校履行职责及社会效益，这些资产主要是投入教学、科研，以培养精神产品和人才产品为终极目标”。许志昂和马路达认为，高校非经营性国有资产有三个比较明显的特点：一是高校的国有资产中，非经营性的资产所占的比重很大，这是因为其服务的本质致使无偿占有和使用，具有很强的公益性。二是高校非经营性国有资产与经营性国有资产转化，这种转化的形成是因为高校筹集资金的市场化运作的开启。三是高校非经营性国有资产的种类繁多、构成复杂。
2.1.2 关于高校非经营性国有资产管理制度含义研究
张凡认为，现有的高校国有资产管理的规章制度有很多，但主要是《高等学校财务制度》和《行政事业单位国有资产管理办法》。辽宁省政府发展研究中心课题组认为，“管理体制既要包括管理机构，也要包括管理权能分配。目前的非经营性国有资产管理机构，根据管理方式可以划分为专业部门管理、行政管理、政府的资产经营公司管理”。王浩浩通过对 A 高校的管理现状研究提出，高校非经营性国有资产管理可以按照“统一领导，分级管理”的管理体制模式。
吴红卫详细分析了当前我国高校非经营性国有资产管理现状及其模式。目前，我国高校只是将非经营性与经营性的国有资产进行笼统地管理，所采取还是具有浓重计划时期色彩的“统一领导、归口管理、分类负责” 的方式，即主管资产的校长统一领导；财务部门管理资金；资产处、教务处、图书馆等部门分类管理其职能下资产。吴红卫还在《非经营性国有资产管理研究》一书中将目前我国高校国有资产管理的模式分为三种：维持原有国有资产管理机构及职能的模式；重组国有资产管理机构、重新分配职能的模式；撤销原有国有资产管理机构，分配给其他部门相应职能的模式。
2.2 关于高校图书馆资产和实验室资产管理制度研究
高校图书馆与实验室资产是高校非经营性国有资产的重要组成部分，对此，学者们进行了一些相关研究。
2.2.1 关于高校图书馆资产管理制度研究
我国高校图书馆资产基本包括馆楼、图书、配套设备及其他公用设施等。罗绣明认为，高校图书馆资产是衡量一个高校教学质量与服务的重要标准，是开展各项工作的重要物质基础。目前，我国高校图书馆资产管理基本保障了资产的安全、完整及有序
