公共工程大国日本的反思及其启示

公共工程大国日本的反思及其启示 2001-6-6 　　日本是世界头号公共工程大国。根据OECD的一项统计，在日、美、加、德、法、意、英7个主要工业化国家中，日本的公共工程费比其余6个国家的总和还要多出30%左右（参见附表）。从公共工程费占GDP的比重看，日本的这一比重近年来一直保持在上述其他各国的2—3倍。若以单位国土面积上的公共工程投资强度比较，则日本与其他各国的差距更加悬殊。　　如此之高的公共工程投资强度在许多方面给日本留下了明显的印记。一方面人们会发现任何一个偏僻的山村都有着相当不错的公路，人迹罕至的山谷之中也被修起了拦沙坝；另一方面，居高不下的公共投资水平是造成日本当前高达645万亿日元的政府负债的主要因素，相当一部分地区实际上已经形成了“公共工程依存型”的经济结构。近年来，日本的政界和学界开始对公共工程投资进行全面的反思。2000年夏天，执政三党决定开始对计划中的公共工程进行全面清理，其结果在当年12月宣布中止其中的233项。经济企划厅2000年7月公布的经济白皮书中用了大量的篇幅来对公共部门所存在的问题进行分析。2000年10月，民主党委托由学者组成的“还公共工程于民委员会”，对公共工程进行全面的反思并提出政策建议，该会到目前为止已经发表了两份报告。了解这些反思的主要内容，理清其来龙去脉，对于我们无疑有着重要的借鉴意义。