本文是一篇政治学论文，本文以上合组织作为研究对象，通过对其发展历程的回顾和梳理，深入分析了上合组织在不同发展阶段内部各单元之间的互动关系，主要阐述了上合组织“主动求变”的现象和内在动力，重申了国际组织作为重要国际政治行为体的重要地位。
第一章国际组织中心主义理论
第一节概念辨析
一国际组织官僚
巴尼特（Barnett.M）和芬尼莫尔（Fennimore，M.）建构了一种研究国际组织自主性的方法，认为国际组织发展已经不在是单单按照国家的愿望行事，很多情况下国际组织发展出了自己的文化和制度设计，这种分析的方法的基础就是将国际组织看成官僚机构这个事实。官僚机构带有权威性，所以它有自主行为和逻辑倾向，能够自发改变自身适应环境，或者改变环境以适应自身。国际组织作为官僚机构建立起来，官僚机构的特征又深刻塑造着国际组织的行为方式。这种将国际组织视为官僚机构的假设重新定义了国际组织的概念，解释了国际组织自主性来源的问题，也确定了国际组织官僚的特征，但并未对国际组织官僚做出定义。
在狭义的国际组织定义中，由多个国家设立的常设系统或机构可成为国际组织官僚。而吴文成认为官僚组织有自己的核心利益，组织一旦建立，便倾向增加经费和扩张人员来维持生存，这些不管是巴尼特所称的“专家共同体”，还是“跨国认知共同体”，实际上国际组织都由国际官僚所控制，这些国际官僚保持着对其宗主国和自身服务组织的双重身份。2周逸江则认为授权与国际自主性的关系是分析国际组织的起点，按照授权的特点，国际组织官僚机构可以分为政府间的官僚机构和条约秘书处。1由此，国际组织官僚可以被定义为一切运用授予性权威、道义性权威、专家权威等权威的行为主体，它们能够使用广泛和制度性的资源来使得行为体来遵从他们，这包括国际组织本身，以及国际组织内部具有较强自主性的机构和机制。
第二节国际组织中心主义的理论基础
国际机制理论是国际政治理论的集大成者，根据研究路径和侧重的不同，分为众多的理论学派，但主要有新现实主义、新自由主义和建构主义三种国际机制理论学派，这三种理论分别侧重权力关系、利益聚合、知识文化传播等内容，并强调理性和社会化选择，但传统国际政治理论忽略了国际组织本体的重要性。因此，国际政治学者将社会学制度主义和委托—代理的理论方法带入到国际组织研究中来，为国际组织研究提供了社会学和经济学的研究视角，将国际组织作为研究主体，成为了传统国际政治研究“瓶颈”新的突破口。美国学者巴尼特和芬尼莫尔用建构主义理论和社会学相关理论，把国际组织看做一种官僚机构来研究，提出了国际组织自主性发展的国际组织中心理论，弥补了研究国际组织的内动力视角，构建了国际组织中心主义的理论基础。
一委托——代理理论
委托—代理理论起源于经济学研究的“经济人”假设，后来逐渐发展到国际政治学科，系统的回答了主权国家和国际组织互动几个关键问题：国家对国际组织如何加以控制和影响？国际组织如何应对来自组织外部环境行为体的影响和压力？国家和国际组织之间的互动有无规律可循？这些互动受哪些因素影响？对这些关键问题的学理性解释奠定了委托——代理理论在国际政治学和国际组织研究中的重要地位。
第二章国际组织中心主义视角下上合组织的两次转型
第一节上合组织第一次转型：从上海五国到上合组织
1996年之前，受中苏关系影响，中国同苏联国家的边界问题迟迟得不到解决，随着美苏力量的博弈，中国及时改变对外策略，并加紧了边界问题谈判的步伐，但问题一直未得到有效的解决。随着苏联的解体，两极格局解体，国际格局趋向于有利中俄关系的方向发展，中俄为共同遏制美国霸权力量，在很多方面达成了共识，“上海五国”机制在这种历史背景下被建立起来，也为上合组织的建立做好了铺垫。
俄罗斯作为苏联力量的继承者，开始继续主导中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国的边界谈判，这期间经历无数次的谈判和协商，截止到1995年，中国同四国共进行了22轮谈判，最后达成了在边界互相裁军的协定。2001年，“上海五国”元首共举行了6次元首会晤，签署了一系列同中亚四国的关系协定、条约，形成了稳定的多边、双边关系，随着1999年5月中国驻南斯拉夫大使馆被炸，2001年中美南海撞机事件、美国在人权问题上的双重标准、考克斯报告等事件的发生，上合组织成立得到了尽快推动。
2001年，上合组织成员国正式签署了《上合组织成立宣言》，在宣言中各成员国强调，为了顺应冷战结束后人类文明所需要的“和平与发展”的时代主题，中亚地区各国，尤其是上海五国顺应历史潮流，通过尊重彼此的文明背景，通过文明之间相互交流最终建立了上合组织，这样和睦相处、团结合作的方式具有重大发展潜力。此外，上合组织的创立，也标志着中国外交战略的新调整，中国开始通过多边外交来获得国际社会的支持，并谋求通过国际组织来实现发展，也使得中亚地区开始形成以上合组织为核心的区域发展模式，走出了一条新型的地区合作道路。
第二节上合组织第二次转型：从上合组织到上合组织命运共同体
2013年是中国式外交理念大发展的一年，中国对外发展的目光开始走向世界，习近平主席提出“中国梦”的重要思想，同时也提出同周边各国加强外交联系，建立起命运共同体的意识。该组织再次迎来了新的发展阶段，构建上合组织命运共同体成为了上合组织发展的重要目标。
学界普遍认为2018年上合组织峰会签署的《青岛宣言》是上合组织正式开始构建“命运共同体”的转折点，这标着上合组织从此走向命运共同体建设。实则不然，《乌法宣言》的签署是上合组织建设命运共同体建设的开端，有了印度和巴基斯坦的加入，上合组织的发展潜力得到了提升，也形成了亚洲地区一股强大的地缘政治力量，这也使得上合组织进一步区别于功能、区域重叠的集体安全组织和欧亚经济联盟，以便于上合组织更好的参与解决地区和全球性问题。
一理念宗旨的转变：从“上海精神”——人类命运共同体
一直以来，互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”作为上合组织活动的主要概念和重要原则，丰富了现代国际合作理论和实践，把世界共同体对国际关系民主化的共同追求付诸实施。2虽然国际局势日趋复杂，但“上海精神”依然使得上海组织成员国坚定和平团结的理念，持续在各个领域发展合作关系。随着人类命运共同体理念的提出，“上海精神”的内容得到了进一步丰富和发展，再次为永葆上合组织发展活力，为亚欧大陆的长远发展奠定了坚实的基础。
第三章上合组织两次转型的内外部动力..........................30
第一节上合组织转型的外部动力因素...............................30
一国际体系的权利转移...........................30
二美西方国家获得在中亚/欧亚的准入和影响力....................31
第四章国际组织中心主义视角下上合组织转型的实现路径...............41
第一节完善组织机制建设，推动组织转型...........................41
一秘书处和上合组织反恐机构等官僚机构的建立...................41
二扩展职能空间，完善多领域合作机制...........................42
第五章上合组织两次转型面临的挑战及影响...........................50
第一节上合组织成立后面临的挑战及影响...........................50
一恐怖主义威胁带来不安全因素.................................50
二“颜色革命”的政治威胁.....................................52
第五章上合组织两次转型面临的挑战及影响
第一节上合组织成立后面临的挑战及影响
上合组织成立以来面临的最大挑战就是组织有效性的问题和组织地位的问题，如何对上合组织进行区域定位、功能定位是上合组织官僚一直在思考的问题。上海合作成立以来，组织在经历冲击的过程中逐渐将其功能定位、区域定位清晰化，不断完善了组织机制，为组织发展制定了更加明确的目标，上合组织在地区中的地位也得到不断的提升，组织的有效性问题也在“上合组织命运共同体”建设中得到了验证。
截止2015年，上合组织经历的最主要的冲击有“9.11”事件、俄格战争、“颜色革命”以及2010年吉尔吉斯斯坦的政治动荡，正是这四次严重的冲击，2上合组织组织凤凰涅槃，浴火重生，迈出了构建更加紧密的上合组织命运共同体的坚实脚步，为地区稳定和发展做出了贡献，也为构建人类命运共同体进行了更多的实践探索。
一恐怖主义威胁带来不安全因素
2001年9月11日，美国发生了极为罕见的大规模恐怖袭击事件，美国将目标锁定在阿富汗的基地组织，并发起了“持久自由行动”代号的对阿战争，十一月中旬阿富汗塔利班政权被推翻，中亚形式急剧变化，上合组织面临始料未及的挑战。“9.11”事件发生后，美国的军事力量进入中亚，并在中亚建立了军事基地。与此同时，美国与中亚国家建立了良好的国家关系，俄美关系也得到进一步提升，这些变化对上合组织提出了严峻的问题。一是美国进入中亚，上合组织的安全合作还是否有前途？在中亚地区的安全安排和结构中，他是否会被边缘化？二是美国与中亚国家关系拉进，中亚国家明显向美国倾斜，他们对上合组织的需求和热情是否会被降低？他们是否还需要上合组织的安全保障？三是俄美关系升温，是否会影响中俄关系？这对上合组织将产生什么影响？
结语
尽管上合组织发展经历了两次转型，但上合组织的发展建设是一项长期、复杂、综合性的系统工程，该组织依然面临一些难以解决的难题，这包括上合地区多边机制交叉和并存、外部环境因素、霸权主义的牵制、中亚国家政治不稳定等等。因此，
