本文是一篇政治学论文，笔者认为伊朗困局对我国的战略、政治外交和经济利益构成了严峻的挑战。如何积极应对，维护我国正当的合法权益，习近平外交思想是我们的根本遵循和行动指南。因此深刻学习习近平外交思想的核心内涵，以习近平外交思想为指导，是提出中国外交实践路径的应有之义。
第一章 伊朗困局的生成即表现特征
第一节 博弈加剧：美伊冲突不断升级
一、美伊关系紧张，军事对抗突出
伊斯兰革命是伊朗与美国关系发生根本性变化的里程碑。两国关系走向敌对后，军事对抗首当其冲。而军事对抗的升级又加深了紧张的关系态势，形成一个无休止的安全困局。因此，军事对抗性突出是伊朗困局最直接的表现特征。
（一）直接性对抗——美伊在波斯湾地区的角力
1. 波斯湾海域是美伊军事博弈的主战场
由于丰富的战略资源、独特的地理水文条件以及多元的社会宗教文化，波斯湾自古就是各方势力博弈的重点地区。海湾战争爆发后，美国出兵波斯湾，激起了伊朗强烈的抵制，并着手备战，向俄罗斯购买了 75 架米格战斗机、200 辆坦克以及 3 艘基洛级攻击潜艇等新式装备。美国则继续加强在该地区的军事部署，将第五舰队的总部设立在霍尔木兹海峡南岸的巴林。军事意图不言自明。据 1995年 11 月刊行的《华盛顿邮报》报道，大约有 9000 名美国士兵驻扎在陆地，1.5万名水兵和海军陆战队作为预备力量，能够随时投送战场。时至今日，伊朗在波斯湾地区的军事实力不容小觑。位于霍尔木兹海峡正北方的阿巴斯港是伊朗五大海军基地之一，其军事打击范围已能够覆盖到卡塔尔境内。为制衡军力日增的伊朗，美国不断强化在该地区的军事威慑，甚至部署了双航母编队，反而更加剧了美伊两国对峙的烈度，导致波斯湾海域暗流涌动，安全事故频发。2019 年 5 月，阿联酋油轮在其附近海域遇袭；同年 6 月，美国“全球鹰”无人机被击落；三个月后，沙特两处石油平台遭空袭，致使其石油产能下降约 50%。美国军情部门认定，伊朗是这一系列活动的“幕后黑手”。
波斯湾海域安全局势恶化是美伊矛盾升级、相互角力的结果。随着波斯湾的不稳定态势日益突出，美伊之间的军事对抗不仅持续加剧，还有向区域外蔓延的趋势。
第二节 热点凸出：伊朗核问题阴云笼罩
伊朗核问题是美伊对抗在“核领域”的延伸，是冷战后一个伊斯兰国家与一个超级大国持续时间最长、影响最深远的对峙。伊核问题的实质是伊朗国家地位的问题，关乎到美国与伊朗的根本利益。一旦事态失控，会引发多重安全风险。
一、伊核谈判呈“拉锯战”态势
2002 年 8 月，“伊朗全国抵抗委员会”向外界披露伊朗正在建造两个秘密核设施，引起了国际社会尤其是美国的高度关注，由此拉开了伊朗核问题的序幕。此后，伊朗核危机多次爆发，围绕伊朗核问题的谈判多次展开，但难以达成一致性意见。伊核谈判成为美伊博弈的“拉锯战”。矛盾焦点是伊朗执意发展核技术，美国则要求前者完全弃核。双方立场强硬，互不让步。伊朗核问题因此搁置多年，悬而未决。
伊朗核计划曝光后，美国认为伊朗致力于发展核武器，对其主导下的地区均势和国家安全构成威胁。因此施加多重压力，要求伊朗签订《核不扩散条约》附加议定书，以便进行监督。在国际原子能机构和英法德三国的多次协调下，伊朗最终达成妥协。但是,伊朗核问题并没有因此而得到解决，伊朗仍强调保留浓缩铀活动的权利。2004 年 6 月，伊朗宣布恢复离心机的组装生产，美伊重新处于剑拔弩张的状态。后经英法德斡旋，伊朗才签署了“巴黎协议”，暂时中止了铀浓缩活动。内贾德当选总统后，伊朗核立场更趋强硬，表明了发展核技术的坚定决心。伊朗核计划在政府的支持下逐步进行，包括恢复核燃料研究工作、向离心机内灌注六氟化铀气体、提炼出纯度为 4.8%的浓缩铀等。伊朗核问题再次成为热点，美伊对立加剧，伊朗核问题被提交至联合国安理会。在美国的推动下，联合国安理会通过第 1737、1747 号决议，对伊朗相关领域施行国际制裁。然而，制裁并没有阻止伊朗铀浓缩活动的步伐，伊朗已经开始测试制造出的燃料芯块和燃料棒。美国奥巴马政府上台后，对伊朗采取了让步措施，包括解除部分制裁、接受伊朗和平发展核计划的权利，伊核协议才最终达成。伊朗完全弃核的立场，退出伊核协议，伊朗核问题再次面临挑战。
第二章 伊朗困局出现的动因分析
第一节 美国与伊朗的历史纠葛
“历史是观察世界万物必须的棱镜”，对于美伊关系而言，这句话尤为重要。回溯美伊关系的历史脉络，两国始终存在着微妙的联系和复杂情愫。正如罗伯特S·利特瓦克所言：“历史不仅仅是序言，它还塑造着现在和未来”。1梳理美国与伊朗“爱恨交织”的历史纠葛，对于探究伊朗困局形成的历史原因具有直观的作用。
20 世纪 40 年代初，美国以向盟国提供战争物资之机，逐渐将势力渗透进伊朗，开启了美伊合作的“蜜月期”。美国充当着伊朗在政治、经济、军事等领域的“庇护人”，帮助伊朗抵御苏联的安全威胁。而伊朗则扮演着协助美国获取地区利益的“波斯湾宪兵”角色。美国非常看重伊朗的战略价值，将其视为“美国在海湾以及中东地区抗衡苏联的重要工具；美国在海湾地区安全安排中的重要支柱；美国保证其地区利益的重要因素，尤其是石油利益”。
1955 年伊朗加入了美国主导的地区安全同盟体系——巴格达条约组织。 然而，1979 年以霍梅尼为首的毛拉集团获取政权后，对抗与角力成为美伊关系的主线。即使偶尔会出现缓和与合作的片段，但并未从根本上改变双方敌对的态势。历史仇恨的不断累积已成为两国人民心中不能弥合的伤痕。即使想要改变现状，但是仅凭某届政府的努力无法解开双方错综复杂的历史纠葛。
1951 年，伊朗议会通过了一项石油国有化的法案，将英伊石油公司收归国有。因而民主阵线领导人穆罕默德·摩萨台受到人民的广泛支持，当选为首相。伊朗石油国有化运动触及到了美国与英国的既得利益。1953 年，美国中央情报局采取准军事行动推翻了摩萨台政府，引发了伊朗民众的强烈抗议，从此埋下两国关系破裂的导火索。1979 年的伊朗人质危机既是伊朗人民仇恨情绪的宣泄，也让美国在国际社会颜面扫地。美国人在伊朗面前深感受辱，这成为美国痛恨伊朗的历史渊薮。此后，美伊互相敌视、对立。美国是孤立、制裁伊朗的幕后推手，伊朗则是中东反美力量的大本营。双方关系进入恶性循环的“死胡同”。
第二节 特朗普政府的“美国优先”政策及其运用
一、特朗普政府“美国优先”政策的内涵
“美国优先”政策的提出，标志着美国脱离了二战后建立的政治、经济和外交秩序，自由贸易转向了单边主义和强制主义，民主、人权等崇高理想正退居次要地位。就像特朗普所宣称的那样：“如果你想要自由，那就坚持你的主权；如果你想要和平，那就爱你的国家。”1“美国优先”是全球化时代的一种反建制主义思潮，它既反对自由主义的某些观念，又经常在自由主义和反自由主义之间摇摆。
“美国优先”的政策内涵，具体体现为单边主义和强制主义。单边主义是在利益优先理念的指导下，主张以单边行动维护自身利益。特朗普政府的单边主义行为主要体现在以下两个方面：在经贸领域内，追求与贸易当事国进行双边谈判，签订双边协定，反对多边贸易规则；在国际机制领域，不断退出与己利益相悖的国际组织或国际条约，如《跨太平洋伙伴关系协定》、《巴黎气候协定》、《中导条约》等。强制主义与单边主义相辅相成、相伴而生。所谓强制主义，就是以经济制裁、外交施压、武力威胁为后盾，力图使别国屈服于自己的意志，接受自己的要求。1特朗普政府的外交风格，就是典型的强制主义外交。即借助于武力威胁，结合制裁等经济手段施行高压政策，体现出极强的实用主义倾向。
第三章 伊朗困局对新时代中国外交的挑战 .................. 27
第一节 伊朗困局对中国战略利益的挑战 .................................. 27
一、“一带一路”战略的提出以及伊朗在其中的地位 .............................. 27
二、伊朗困局对“一带一路”战略的挑战 ........................... 30
第四章 新时代中国外交应对伊朗困局的路径探析 ............................. 51
第一节 新时代中国外交应对伊朗困局的行动指南 ...................................... 51
一、中国与世界关系的变化是应对伊朗困局的现实逻辑 ......................... 51
二、习近平外交思想是新时代中国外交工作的根本遵循 ........................ 52
第三章 伊朗困局对新时代中国外交的挑战
第一节 伊朗困局对中国战略利益的挑战
一、“一带一路”战略的提出以及伊朗在其中的地位
“一带一路”倡议是中国政府立足于百年未有之大变局，为了全面深化对外开放合作的层次和水平、构建全新国家安全战略体系、最终实现中华民族伟大复兴的中国梦而提出的战略构想。由于具有独特的地理区位，伊朗成为我国“一带一路”战略重要的合作伙伴。
（一）“一带一路”战略的提出及其重要意义
1.“一带一路”战略的提出
2013 年 9 月，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时首次提出了“丝绸之路经济带”的概念。他强调“为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带’，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作”。1同年 10月 3 日，习近平主席在印度尼西亚进一步提出“中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设 21 世纪‘海上丝绸之路’。”2 由此“一带一路”的战略构想
