本文是一篇政治学论文,笔者认为在处理与选民的关系方面，人民行动党能够与时俱进，形成了高效的党民联系机制，这是在受到旧时殖民时代、社会结构和儒家文化等影响逐渐建设起来，并且受到后期民主化进程、反对党壮大和一党长期执政压力的影响逐渐完善起来的。从背景原因的角度分析一国党民关系的发展，能为密切与选民关系方面研究提供新的思路和视角，有助于我们更加深刻的认识人民行动党的党民联系机制。不同国家处于不同的经济发展阶段，有着不同的政治环境，但是经过深入对比分析表明，各国政党在面临的背景原因方面，有一定的类似，因此可以从中得到一些共性的政治经验，为其他政党建立完善党民联系机制提供借鉴。
第一章 相关概念含义及基本内容
第一节 党民关系概念
一、党民关系
从宏观视角来看，党民关系顾名思义指的就是政党和民众之间的状态。民众可分为支持群体和非支持群体。从政党的角度来说，政党不能失去民众的支持，否则会面临亡党的危险，政党只有不断密切与选民关系，来获得更多选票，只有这样才能够令本党不断壮大，最终获得执政权。从民众的视角来看，民众也更加需要政党，只有依靠代表自己利益的政党，才能够实现自我的利益，对整个国家来说，本国的政治活动才能更加有序进行，确保社会稳定只有组成自己的政党并且倚靠政党，民众才能将自发的、混乱的斗争转为有组织的政治参与。
从微观视角来看，党民关系也是政党与其他各类主体所组成的纷繁复杂的网络关系，主要包括政党与社会舆情、政党与社会的各个利益共同体、政党与每一名基层的公民以及各类政治经济等领域的自治型组织。
二、党民关系的形态
政党在现实中受到党情、文化、利益等方面因素影响，对于民众这一角色有着不同的理解和对待，使全世界对党民关系的理解也就不同，使得各个国家中党民关系形态迥然相异。主要有以下几种划分：
第一，按阶级性质划分。不同政党一般代表不同阶级，相应阶级的民众对相应政党有着天然的情感，这种情感比较稳固，会使民众对其他阶级的政党产生排斥心理，以支持和维护本阶级阵营。但随着社会发展，不同阶级的政党和民众的利益有时可能有交叉情况，也会出现暂时实现合作的可能。
第二，按民众的政治立场划分。民众对不同的政党有着不同的认识，按照此标准，党民关系可划分为三种类型：包括政党与其支持选民、政党与非支持选民、政党与中间选民的关系。
新加坡人民行动党与选民关系密切原因探析
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第二节 政党与选民关系界定
一、政党与选民关系的含义
在西方社会，选民的概念是“凡是年龄、国籍、无精神病与未受刑事处分等条件以外的，不再另设其他资格作为取得选举权条件的人。这在一定程度上也可以简单的理解为有投票能力的公民”。①选民直接解释为有选举权的公民。具体到新加坡，其法律规定，在任何年份大选中符合以下条件者均可在本次选举中成为选民或继续保留其选民资格：第一是新加坡公民；第二是要在新加坡正常累计居住 10 年以上；第三需年满 21 周岁。
民主政治中政党的一个最基本的政治活动，便是紧密联系选民以密切与选民关系。根据主权在民的原则，政党获得多数选民的选票才能取得执政地位。对现代政党来说，密切与选民关系是至关重要的。选民是政党生存的根基，如果失去一定数量选民的支持，政党便难以生存发展下去，也就不能成为执政党。大量实例也证明，与选民保持密切关系的政党能更容易赢得大选。在竞争性选举体制下政党与选民的关系受到国家的政党体制和选民状态的影响，这两方面构成了政党与选民关系的基本政治生态。
世界上许多政党高度重视密切与选民关系，根据其国家不同的社会环境，其自身不同的党情，采取诸多有效举措，并通过制度化的方式来密切与选民关系，扩大了政党在民众中的影响力。相对地也有很多政党甚至是执政党，对与选民关系的建设不够重视，抑或在与选民互动方面举措不多，缺乏创新，失去民心，最终垮台直至亡党.
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第二章 人民行动党与选民关系密切的历史演进
第一节 李光耀时期实现民有以密切与选民关系
李光耀前期的政府致力于新加坡的解放独立，独立后取得执政权，开始带领新加坡民众进行国家建设，取得了世界一流的执政成绩，并长期执政至今。这些成就，离不开人民行动党密切与选民关系，赢得民众的支持和拥护。为了能够在每一次大选中连胜，李光耀带领着人民行动党对如何密切与选民之间的关系进行了深入的探索，为人民行动党后来的发展积累了宝贵的历史经验。
一、新加坡独立前人民行动党与密切与选民关系的具体措施
1954 年 11 月 21 日，新加坡人民行动党正式成立，成员主要是由包括李光耀和林清祥在内的 7 名民主社会主义者和 7 名共产党人组成，人民行动党统一由李光耀领导。在建党前，李光耀就开始发展统一战线，因为共产党组织体系完善，善于发动群众，在学生和工人等基层民众中有很强的影响力，有着深厚的群众基础，这也就促进了人民行动党的成立和成长。人民行动党成立后，李光耀通过与左翼精英的合作，使得左翼阵营中的民众开始了解他，变成了人民行动党的拥趸。于是，李光耀得到了包括上层精英和基层民众的支持。此外，由于在新加坡选民中华人选民占比最高，而李光耀接受的是英式教育，与华人群体沟通有极大障碍，很难获得华人选民手中的选票。所以，李光耀只能依靠林清祥来争取华人选票。
1958 年，英国决定新加坡将会在一年后获得独立自治权。次年 5 月新加坡进行独立后首次大选，因为得到了许多基层民众的支持，人民行动党获得了54.08%的选票，得席率为 81.31%，李光耀担任自治邦首任总理，标志着人民行动党执政历程的开启。
取得执政地位后，人民行动党一直都在加强与选民之间的联系，采取了很多措施来联系选民，密切党民关系，夯实民众基础，从而得以长期执政。
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第二节 吴作栋时期重视民享以密切与选民关系
1990 年 11 月 28 日，李光耀结束总理生涯，吴作栋上台执政。吴作栋领导人民行动党继续保持清正廉洁，积极地与民众交流，保持了优异的政绩。出台相应的政策方案前都更加注重倾听民众的想法和感受。本时期在密切与选民关系方面也有着鲜明的特征。
一、主政前期人民行动党密切与选民关系的具体措施
笔者认为，1990 年到 1999 年这一时期为吴作栋执政前期阶段。此时期人民行动党在行政方面的特点是“变通灵活、人情味浓”，出台的政策更加凸显以民为本的色彩。吴作栋认为，一个好的政府必须是强有力的，这样才能做好民众的领路人。而对于如何建设强有力的政府，他始终认为，最重要的是密切与选民关系，让民众积极有序地参与政治活动，并且要注重自身建设，吸引人才加入本党。
1990 年，国会通过官委议员法，并于次年正式施行。官委议员共有八名，由政府官方任命，任期两年半。1991 年 1 月 15 日，议会通过了《共同价值观白皮书》，这是政府立足于各种族文化的精神，结合了一些西方现代文化，经过国内民众广泛讨论而制定形成的。通过多年的价值宣传、思想教育和实践，使得来自不同种族、受不同文化影响的的新加坡民众增强了对国家的认同感和归属感。为了维护种族和宗教平等，构建和谐和稳定的社会，1992 年，《维护宗教和谐法》正式颁布。
新加坡人民行动党与选民关系密切原因探析
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第三章 人民行动党与选民关系密切的原因....................................26
第一节 “旧时代”特殊国情的必然要求..................................26
一、新加坡的殖民历史.......................................26
二、复杂多元的社会结构................................27
第四章 人民行动党与选民关系密切的评价.....................................38
第一节 人民行动党与选民关系密切的效应.........................38
一、人民行动党与选民关系密切的正面效应........................38
二、人民行动党与选民关系密切的局限性................................40
结语............................45
第四章 人民行动党与选民关系密切的评价
第一节 人民行动党与选民关系密切的效应
一、人民行动党与选民关系密切的正面效应
新加坡自执政以来，不同时期面临着选民不同的政治参与要求，所以要做到与时俱进地密切与选民关系。这也就提升了人民行动党的适应性，在不断解决民众需求的同时也增强了自身的发展优势，促进了新加坡政治文化的转型。此外，密切与选民关系的机制不断优化，渠道不断增多，使得人民行动党做到倾听民意科学决策，增强了执政的有效性，进而巩固了自身的执政地位。
（一）提升政党适应能力
毋庸置疑，执政党的适应能力越强，它的存续期就越长，它就会经历更多挫败，积累经验后，就越能凸显它适应其国情党情变化的持久力。这种持久力会给政党存续争取更多的缓冲时间。适应能力较高的政党通过稳步前进地对本党进行调整，以此来适应日新月异的新时代。早期，新加坡在李光耀时代受到人民行动党政府强有力的统治。但是，西方思想的涌入使新加坡的社会结构和政治文化开始转变，通过施行一系列的民主政策，我们看到人民行动党愈加开放，在密切与选民联系、科学选拔人才以及从严治党等方面不断调整，渐进地提升了在面对国内外各种困难和挑战的适应
