摘要：本文是政治学论文，政治学是一门以研究政治行为、政治体制以及政治相关领域为主的社会科学学科。狭义的政治学研究国家的活动、形式和关系及其发展规律；广义的政治学研究在一定经济基础之上的社会公共权力的活动、形式和关系及其发展规律。（以上内容来自百度百科）今天无忧论文网为大家推荐一篇政治学论文，供大家参考。
第一章 绪论
1.1 研究背景及意义
现代社会，全球经济、技术在飞速发展中丰富着我们的社会文化生活。然而，各类自然灾害、金融危机、恐怖主义、区域战争、环境危机、能源危机、严重的生产生活事故也纷至沓来。自改革开放以来，中国社会一直处在一个重大的转型时期。中国的政治、经济、文化随着不断加快建设的社会主义事业一起发展，比起过去，明显进入了一个新的阶段，同时也伴随着各种矛盾和问题，如环境污染、能源短缺、土地侵占等；由于经济发展不均等导致的社会阶层分化重新调整着各种利益关系，把就业问题、不断扩大的收入差距、医疗卫生、教育公平问题以及其他弱势群体所面临的问题显现在台前；这种种问题结合起来，再加上国际上反华势力和国内分裂势力的蓄意破坏，将我国所处环境变得更加复杂。
1.1.1 研究背景
从中国共产党的成立直到近年社会生活的不断发展，政治动员这一机制始终存在并占据着重要地位，这也是中国革命成功和中国社会不断向前发展的原因之一。中国共产党根据不同时期不同情况而开展的政治动员活动，形成了一套行之有效的开展政治动员的体系和方法。而近年来各种突发事件频发，在我国也不时会有或大或小的突发事件发生，这种状态下发起政治动员，整合调动各类资源是政府应急处理的重要手段之一。相对应的，应对突发事件是否得当关系着国家社会的稳定。期间，在应急政治动员这一方面更应该提起我们的重视。这些构成了本文的研究背景。
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1.2 研究现状
自 2002 年以来，许多学者都集中在研究政治动员中的作用，并且总结了政治动员的概念，在研究战争时期的政治动员上取得了许多成就，特别是对抗日战争时期和解放战争时期的政治动员进行了经验教训的总结，为加强政治动员有效性上作出了丰富的论述。根据各自不同的研究需要，学者们通过讨论，分别在政治动员的概念上给出了不同的区分，主要根据其不同的目的将政治动员分为军事目的政治动员和政治目的政治动员两种。汪健康、何选明等学者在研究政治动员时，着眼于军事目的方面，他们对政治动员的定义也是侧重于军事战争方面。政治动员为激发军事斗争做准备，以确保战争的完全胜利才能赢得人民的拥护，在这里的政治动员是一个主要手段，是战争动员的重要组成部分。汪健康、何选明指出：“政治动员是国家从政治、组织方面发动军队与人民群众参加并支援战争的措施和行动。主要目的在于最广泛的赢取国际国内支持，最大可能的激发参战军民的战斗力。”[1]与他们观点相似的还有刘卫东与庄国祥。刘、庄于 2006 年发表的《试论现代战争条件下的政治动员》一文中，提出政治动员有充分发挥教育，组织和外交战争的政治和精神潜力，国家或其他政治团体通过政治动员例如宣传、教育和外交活动等等，可以尽最大可能在国内乃至于国外获得政治和精神上的支持，从而取得战争方面的胜利。林尚立、林伟京、胡伟等大部分学者持不同于以上的观点，他们选择去从更加直接的政治目的角度来界定政治动员。林尚立将政治动员定义为利用执政党拥有的动员社会的力量实现政治，经济和社会发展目标的一种政治资源[2]。杨建中的观点与其相一致，他相信政治动员通过政治宣传，政治斗争等具体行动，能够实现政党，政治团体等力量的政治目标，是为具体的政治主题而服务的。陈坤峰认为要实现具体的政治目标，通过调动被动员者的积极性来主动引导和被动通过动员特殊环境的各种手段资源调动，此时的政治动员往往能够得到充分利用[3]。杨小明和张涛认为政治动员是指政治力量大致通过物质诱导、精神指导、权利压迫与适度安抚以及一些现代的技术手段和媒体传播以激发被动员者能够获得的积极性，主动性和创造性，获取被动员者的政治支持、人力支持、经济支持。主要的政治动员作用在获取政治利益、文化利益、社会利益和政治动员过程中实现的经济利益等方面。
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第二章 突发事件与政治动员的基本理论
2.1 突发事件的含义与特点
突发事件,按性质和机理可分为自然灾害、事故灾难，公共卫生突发事件和意外的社会安全事件等，按诱因可分为自然因素引起的突发事件，例如地震、山洪、飓风等，以及社会因素发生的突发事件,如踩踏事件、大型交通事故等[9]。美国危机管理部门(ICM)将其分为没有预兆的突发事件和问题累积导致的突发事件，前者很难预测也很难在提前采取有效措施抑制事件的发生，后者是由于社会管理部门在平时工作中疏忽的微小问题累积而致。无论是什么类别的突发事件，一旦发生便会给人们造成严重的身体伤害或威胁公共安全的社会影响，必须立即采取有效措施，防止进一步造成严重社会危害的自然灾害或社会公共安全事件的蔓延。突发事件类型众多，各有各的特殊性，各自适应一些独特的紧急情况。但概括来说突发事件具有突发性、不确定性、破坏性、衍生性、扩散性、社会性、周期性特点，社会公共管理部门在面对各类突发事件前，必须深刻认识事件特点，以便制定相应有效的措施。突发性。突发事件往往发生在人们和社会公共部门缺乏充分准备的条件下，严重影响人们的正常生活和社会秩序。一方面由于事件的突发性，人们心理缺乏思想准备，往往容易产生焦虑、恐惧、绝望等情绪；同时，应对突发事件所需的各类应急资源一般不会提前大规模准备，需要临时集中调度；再次，突发性导致现场情况的不确定性，社会公共管理部门需要依据及时的事件情况制定处置措施。当然，少部份突发事件事先有征兆也具备提前预警的可能性，但难以较准确地预测实际事件的时间、空间、程度等情况，同样具有突发性。
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2.2 政治动员的概念与类型以及功能
政治动员描述的是国家、政党、利益集团等具备一定权威的社会力量利用各种动员途径引导调度社会公众的行为，以实现特定的目标[11]。国家、政党、部分利益集团是政治动员的主体，客体即是广大民众。政治动员的手段是不断推新的，过去主要依靠口号、报纸、广播或是身体力行等方式。现今随着科技的发展，政治动员手段也在更新，从电视媒体到如今的网络宣传，从主要的精神鼓励发展到物质补偿，都是政治动员方式的一种。区分政治动员和社会动员的关键之处在于政治动员的目的。政治动员的目的是政治性的，是有利于动员主体的，是直接或间接地代表了国家的利益，这是社会动员所不能达到的。政治动员与社会动员的区别标准随着时代的变化而变化。革命战争时期，政治动员也是社会动员，两者的目的都是激发群众的革命热情与信心，提高群众精神觉悟，引导群众投身革命、英勇斗争。现阶段，社会经济快速发展，传播媒介普及、新媒体发达，社会的传播系统已演变为一个开放的平台，因而广大民众的主体地位得以确立，在此条件下的社会动员是指使民众的态度、期望和价值取向在社会传播系统影响下变化的过程。
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第三章 我国政府应急政治动员的历程、成就及存在的问题........17
3.1 我国政府应急政治动员的历程.......17
3.1.1 改革开放前的应急政治动员情况..........17
3.1.2 改革开放后应急政治动员的新发展......18
3.2 我国政府应急政治动员的成就.......18
3.3 我国政府应急政治动员存在的问题........21
3.4 本章小结.......22
第四章 国外进行应急政治动员的基本做法及对我国的启示........23
4.1 国外进行应急政治动员的基本做法........23
4.2 国外进行应急政治动员对我国的启示....26
4.3 本章小结.......30
第五章 完善我国政府应急政治动员的基本原则与对策.......31
5.1 完善我国政府应急政治动员的基本原则.........31
5.2 完善我国政府应急政治动员的对策........32
5.3 本章小结.......34
第五章 完善我国政府应急政治动员的基本原则与对策
5.1 完善我国政府应急政治动员的基本原则
可以看到，我国政府在应急政治动员上与几个发达国家之间还是存在着差距，但是也不能否认我国在应急政治动员上取得的经验和成绩。因此，在学习参考和借鉴以上几个发达国家应急政治动员的优点和不足以外，完善我国政府的应急政治动员首先应该遵守以下一些基本原则。首先，坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，任何时候都不能忘记或是混淆这一点。中国特色社会主义道路是中国共产党带领着人民长期探索出来的，也只能在中国共产党的指导下，继续前进。中国共产党领导的有中国特色的社会主义事业，是不容各类突发事件的影响而停滞的，开展应急政治动员，正是为了保证在突发情况下，我们的党能够从容应对，在中国特色的社会主义道路上平稳前进。其次，我们党的政治优势一直被认为是政治动员，也是我们党基本工作的方式方法之一，是我们党带领人民搞革命、搞建设和改革所取得巨大成就的基础之一。在革命中，中国共产党创造了群众政治动员的新创举。具体来说，中国共产党的政治动员优势在于方法的变化，反映在清晰的目标上。政治动员具有很大的广泛性和持久性，保证了政治动员这一传统模式的优势和有效性。在突发事件中，政治动员模式在开展应急响应时的效果最好。最后，突发事件应对中的政治动员属于行政应急管理体制的组成部分，同时又涉及到整个社会的稳定，这些都是当前我国构建和谐社会过程中面对的重大课题。包括突发事件应对在内的重大问题都要求提高我党依法执政的能力，这就为政治动员模式与行政应急法治的结合提供了政治基础。
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