论文帮写模板：对农业科技服务体系建设的调查思考
摘要：就如何加强农业科技服务体系建设的问题在桃江县进行了调查研究，从中得出几点启示。发展农业必须有一个健全的农业服务体系，但是，农业科技服务体系在粮食高产区处于滞后状态，最后提出了建设县级农业科技服务体系的现实途径。
关键词：农业科技，服务体系，调查思考
最近，我就如何加强农业科技服务体系建设的问题在桃江县进行了调查研究，从中得出几点启示。
一 发展农业必须有一个健全的农业服务体系
(一)健全农业科技服务体系，可以推进农业技术进步，使农业科学技术有个坚实的服务基础。
农业要靠科技进步解决问题，必须有一个健全的科技服务体系，否则科技成果和实用技术就不能很好地转化、推广。科技服务体系既可以把科技成果的研制者、生产者、转化者、接受者融为一体，又可以使县乡村组户一条线的服务网络有了传播载体。既可以疏通科技流向千家万户和各个生产环节，又可以使我们找到农业生产中的家庭生产同集体经济的结合点，能充实农村双层经营体制的内涵。
(二)健全农业科技服务体系，可以缓解农业生产比较效益低的矛盾，提高农民经营农业的积极性。
从桃江农业发展实践看，科技在农业增产增收中所起作用表现得越来越大。去年全县通过推广配方施肥技术，扩大杂交水稻、抗病棉、“双低”油菜优良品种的种植面积，推广免耕轮作制度，推广畜、禽、鱼、蚕配套饲养技术等科技措施，增加经济效益约320。万元。据对18个科技推广较好的村调查，每工日的纯收入由过去的3元提高到现在的8元，务农的纯收入能高于从事二、三产业的收入。这就能在一定程度上缓解农业生产比较效益低的矛盾，稳定了农户科学种田、科学经营的积极性。
(三)健全农业科技服务体系，可以逐步完善在“户为基础”的条件下发展适度规模经营，为改革传统农业提供示范。
从桃江农业生产现状看，现在大部分地方推行的是“分户经营、统一服务”。如何在家庭联产承包形式不变的条件下，把科技网络向村、组、户延伸，这既—是生产力发展对生产关系提出的要求，又是集体经济渗入家庭经营，走向新的合作的一种有效措施。倘若我们以科技服务为桥梁，把以“户为基础”的生产单位同社会化生产联系起来，大面积推广科研试验总结出来的成功经验，实行产前、产中、产后一条龙服务，既可以改革传统的农业生产方式，又可以为发展农业适度规模经营创造条件。
二 农业科技服务体系在粮食高产区处于滞后状态
(一)体系虽已形成;世机构配置往往本末倒置。
主要是“三个不顺”:一是体制设置没有理顺。以桃江为例，县一级成立了农业技术推广中心，但规格较低，无法协调四站(粮油站、经作站、土肥站、植保站)、一所(农科所)、一校(农校)之间的关系;教育、科研、推广、生产体系之间各网一面，缺乏配套性协作。二是人员配置没有理顺。全县县乡两级共有各类农业科技人员454人，其中县一级农技人员占70.3%，乡镇一级占29.7%。村没有配备农技员，技术推广工作则由村级班子负责传递。这种倒宝塔型人员配置结构，既与农技推广相脱节，又与网络延伸相抵触。三是内部结构没有理顺。主要是农林牧副渔各类科技人员结构不协调，从事副业的只有103人，比从事种植业的少14个百分点;种植业内部各专业技术人员结构不协调，80%的学栽培专业，而土肥、种子、特种经济作物等方面的人才缺口较大。这“三个不顺”，使科技传递出现“断层”，网络分布出现“断面”，专业指导出现“断线”等服务滞后现象。
(二)运转虽已正常，措施配套往往脱节错位。
一是有少数地方，片面理解“分户经营”，对“统”的功能认识不足，对可以把科研成果和适用技术转化为生产力的工作，缺乏行政措施的配合。二是农资专营后农技服务实体手中缺乏农用物资，有些农技服务组织忙于自找饭吃，丢掉本职，热衷兼职。农资经营，也因过分强调“有偿”服务，而不受农民欢迎。三是少数地方搞农技推广各自为阵，单项技术之间缺乏有机结合。有的科研人员热衷于室内研究，不愿从事大田试验。科研成果被闲置的情况也很突出。四是技术与投入脱节。近几年农技部门经费不足的困难比较突出，有的正常的农技活动也被压缩。
(三)服务虽已开展，内涵指导往往停滞表层。
一是服务项目缺乏产前、产中、产后全过程的系列化服务;二是服务质量缺乏高效、低耗、优质的规范化服务;三是服务方式缺乏技农贸一体化的多样化服务;四是服务体系缺管技术、资金、物资三配套的标准化服务。这种低层次的服务，往往形成星与点之间的辐射盲区，放弃了内围死角;少数农技推广单位甚至主要力量不是搞技术推广，而是搞经营，即使搞了些科技推广项目，也是高价收费，超出了农民的接受程度，给科技成果转化、推广工作带来了一定的消极作用。
三 建设县级农业科技服务体系的现实途径
(一)针对多成份、多门类的农业经济格局，调整农业科技服务体系，把科技服务的主攻点放在村一级。
县级农业科技服务体系应当建成一个“头轻(县一级)、腰硬(乡一级)、腿粗咐一级)、脚大(科技示范户)’’的正宝塔型结构。我的思路是:第一，调整县一级，重点是“减肥”。理顺农业技术推广中心与站、所、校之间的关系，使挂帅的有实权，充分发挥其指挥协调职能;对功能相同、职能相近的重叠机构，可以作适当调整和合并，把富余的科技人员下派到乡镇去;采取“三不变”轮换制的办法，鼓励科技人员下基层搞示范、搞承包，对出类拔萃的农技人员可直接分配到乡镇担任农技推广的领导工作。第二，充实乡一级，重点是补齐。乡镇农技服务要采取“两条腿”走路的方针，国办技术人员的配备原则上要保持在50纬以上，在科技力量调配上要注意向边远地区倾斜;农技服务内部可由生产过程中的服务逐步向产前、产后全过程方面发展。不能一步到位的可分阶段按规划实施;经济实力不足的，宜走多渠道筹措资金的办法，不宜向农民摊派抽薪。第三，强化村一级，重点是完善。组织上要健全村农技综合服务队，配齐农技员，也可根据本村特点，配置畜技员、蚕桑员或鱼技员。为减轻群众负担，有技术的村干部可以交叉任职。在技术指导上以面对面、手把手的辅导为主，也可用示范户的办法，一户带十户，十户带全村。
(二)针对多层次、多内容的农业技术工作机构，分解职能、从实处起步，把服务的立足点放在科技成果转化、推广上。
县一级的农业职能机构有数十个，若加上乡(镇)一级，机构更多，如何搞好各部门分工，很值得研究。有计划地分解，避免不必要的重复，防止无效劳动，很有必要。我设想科研机构的主战场，应在引进科研成果、试验科研成果、比较科研成果等方面做文章。研究课题可分解到人，完成时间也可一并落实。农技工作部门则把工作的重点放在农业科技成果转化、推广上。可根据本地区的实际.抓住能启动全县农业生产大踏步发展的带有全局性、关键性的重大科技项目进行重点突破、推广;也可选择一批投资少、见效快、周期短、效益高的科技项月进行推广。这样纵横交织，长短结合，既可以改进传统的农业生产方式，又可以把潜在的生产力转化为现实生产力，促进科技推广向广度和深度发展。
(三)针对多文盲、低素质的农业劳力结构，改进农业科技指导方法，把科技培训的着力点放在田间示范传递上。
由于历史的原因，目前农业劳力普遍存在低文化、低素质的问题，难以适应传统农业向现代农业、自然经济向市场经济转变的要求。如何提高科技在农村的接受程度，现阶段除了加强农村劳力的培训、教育外，比较现实的途径是要把科技培训的着力点放在田间示范传递上。一是进一步发展壮大农村科技示范户、专业户队伍，使之遍及全县所有村组.避免或减少辐射盲区。二是农技人员要与农民实行面对面的技术指导，用田头讲座、田头诊断、田头示范等形式，把技术直接送到干家万户县农业技术学校，应把培训重点优先放在村农技员和“两户”队伍上，并逐年轮换，以从根本上提高劳动者的素质
(四)针对多机制、多功能的农村经济服务实体，把经营的出发点放在无偿或低偿服务上。
农村经济服务组织，应端正指导思想，处理好服务与经营的关系，立足“围绕服务搞经营，办好实体促服务”，强化为农服务意识，要让利于民，把经营的出发点放在无偿服务上。不能单纯作买卖，更不能以盈利为宗旨，而应以为农业生产服务为主。对常规、普及技术实行无偿服务，开方配药、实用技术实行低偿服务，高难技术实行有偿服务。农村经济服务实体对所需农用物资，要提前考虑，农民需要时要买得到、用得上，对办不到的，应及早告知农户自家准备，以避免贻误农时。同时，乡(镇)一级，要合理配置好服务与经营的力量，力争使民办技术人员多从事农技服务、推厂一工作。
