论农业科技成果转化的现状与对策
摘要:科技成果是国之瑰宝，科技成果的推广应用，是科学技术转化为生产力最关键的环节，是显示“科学技术是第一生产力”的最便捷、最有效的途径。但目前农业科技成果转化利用率机低，究其症结在于机制、政策、经费、物质等方面。只有在强化行政指挥职能、完善推广体来、拓宽转化渠道、增加资金投入、积极兴办农业工程研究中心和农业高新技米产业开发区等方面真抓实于，才能促进农业科技成果的巨大潜力得以充分发挥。
主题词:农业科技,成果转化,现状,对策
发展农业，科学技术是关键，而科技成果推广工作是科技工作在经济建设主战场上的首要任务，是科学技术是第一生产力的重要体现。它对推动科教兴农，加速传统产业的发展和技术进步，跟踪高技术发展前沿，促进高新技术产业的形成，以此武装包括农业和传统产业在内的国民经济各部门持续、稳定、协调发展都具有重要性和必要性。我国现有农业科技人员53.2万人，近年来，平均每年向社会奉献7000项科技成果，这些成果为农业发展和农村经济提供了巨大的技术储备，这些成果的转化推广给社会带来了巨大的财富。据统计，增产作用由国家“五五”期间的20%提高到1987年的32%，推广应用速度由原来的6一7年缩短到现在的3一4年。农业科技成果推广工作作为科技进步的一个重要内容，在我国有计划地实施以来，各省、市、自治区的各级政府部门相继成立了科技推广机构，协调管理农业科技成果推广工作，全国有60%县(市)选配了科技副县长，45%乡镇配备了科技副乡(镇)长，加强了对农业科技成果推广的领导。大批科技人员奔赴农村生产第一线，开展各类技术承包和集团承包，传播农村实用技术，发展乡镇企业，各种民间科技服务组织也出现了好的势头。粮食生产稳步增长，农村经济持续发展。据统计“七五”期间，全国共培育出农作物新品种390多个，累计推广面积23亿亩，增产粮食250亿公斤，皮棉60万吨，“星火”、“丰收”、“火炬”等科技计划的实施，对农村经济的全面发展产生了广泛而深刻的影响，科技星火燃遍全国2000多个县(市)，已完成了1万多个项目，实现新增产值339亿元，新增利税81亿元，为科技长入农业，长入经济起到了积极的作用。
据统计资料表明，近十年来，我国有省部级以上的农业科技成果二万多项。但应用推广仅占30一40%，大面积推广应用的却占15%，效益微乎其微。“六五”期间，全国农业科研系统获国家科技进步奖的有1075项，这些成果推广率在40%左右。但“七五”以来，获奖成果几乎增加了二倍，其中象中国农科院1985一199。年获农业部的科技进步奖191项，但成果的应用情况有所下降。这说明还有相当一部分可供应用的科研成果和先进实用技术得不到转化推广，致使大量的农业科技产品(成果)积压在“库”(科研单位);加之推广中由于种种因素的制约，形成“瓶颈”，推广不开。究其原因是多方面的:一是系统部门以及省地县之间协调不够，导致课题重复，人员交叉，推广经费分散，难以对重大推广项目集中力量重点突破;二是农业科技成果推广服务体系不完善，尽管省、市、自治区各级政府建立了科技成果推广机构，但目前存在着与科研单位、生产单位脱离现象，缺乏一大批传播知识技术的一传手、二传手，有门面，没人员，是政府部门的“附属物”。在广大农村没有形成“学科学，用科学，推广科学技术”的大气候，县(市)科委的作用没有很好发挥，现有政策缺乏激励机制，科技人员实际问题无法解决，不愿到农村生产第一线，科技成果是商品的概念还没有完全形成，科技人员无偿服务，积极性难以充分调动，对伪劣、假冒种子、农药等农用物资缺乏严格的管理监督部门;三是存在“一头热”和“两张皮”现象，一方面是作为科技成果的供体一一科技人员，急于将科技成果转化为生产力，找到成果转化的着床位置。而作为成果的受体一一农村劳动者，长期受小农经济的影响，科技意识不强，赚得起，赔不起，长期以来，农民科技文化素质低下，对先进技术缺乏吸纳力，加之这儿年人口猛增，耕地面积减少，农业生产周期长等原因，对科技成果能否很快地带来经济效益，持怀疑态度，等待观望;另一方面，农民急需的实用技术，短、平、快项目科研单位却没有，科技人员存在着贪大求高的思想，重科研、轻推广，喜欢搞大项目，使科研内容与农村实际存在着一定的距离;四是推广经费严重不足。据统计1986一1988年三年间，农业科研单位人均拨款年平均为4.87千元，仅为全国平均人年7.16千元的68%，形成“养兵钱不足，打仗无钱支”和“有钱打井，无钱打水”的窘境，更谈不到农业成果推广费的投入了。而农民对看得见，摸得着，学得到的科技成果才舍得投资，对那些间接带来经济效益的科技成果怕担风险;五是大部分科研成果在实验室条件下完成后，尚未经过向生产转移的“工程技术综合配套研究开发”的必要阶段，大多数生产企业难以接收转产，科技与经济之间缺少“接口工程”—工程技术研究开发。因此导致一大批重大科技成果长期停留在实验室和展品、样品、礼品阶段。
我国是一个农业大国，人多地少，解决十一亿人口的吃饭问题是头等大事，是经济发展、社会安定、国家自立的基础。发展农业，一靠政策，二靠科学，三靠投入，四靠服务。在有限的土地上必须走高产、优质、高效农业发展之路。对目前的种植业结构要进行必要的调整。要在确保粮食稳步增长、积极发展多种经营的前提下，不断提高农作物的综合利用率和转化率。根据国家十年规划和“八五”计划纲要，要保证第二步战略目标的胜利实现，把科学技术转化为现实的生产力，促进农业科学和农业生产的长足发展，提高科技成果的推广应用率，加强科技成果向生产力转化这个中间环节已至关重要，为此提出以下措施:
1强化政府的行政指挥职能，进一步完善推广服务体系
农业是全社会的产业，开展农业科技成果推广工作，不单是科研单位与生产部门的事情，也不单纯是成果推广部门的工作，它是一项系统工程。“行政长官加科技，经济才能上得去”、要“权力、智力、财力、物力、人力”五位一体同步进行。没有权力的支撑，智力很难见效，同时没有财力、物力、人力的投入，科技也无法发挥第一生产力的作用。各级政府要将农业科技成果推广工作列为重要的议事日程，领导干部要有科技意识，充分认识和理解科学技术是第一生产力，牢固树立“农业发展我发展，我与农业共兴衰”的高度责任感，使省、地、县、乡形成一个“一把手亲自抓，主管领导全力抓，几大班子共同抓”的新局面。制订规划和采取相应的政策措施，强化管理。逐步建立计划指导与生产需求相结合的科技成果推广机制。坚持“两条腿”走路，一方面积极开拓农业科技市场，另一方面通过计划渠道指令性推广。把重点农业科技成果推广项目纳入计划，立足现在，优先选择周期短、见效快、技术成熟、能大面积、大范围应用的农业或与农业相关的重大科技成果加以推广，在人、财、物上适度倾斜，以充分利用我国现有的资源和经济条件。进一步建立和完善农村科技推广和双层经营制的服务体系，为农民提供产前、产中、产后所需的技术、资金、物资等综合配套的社会化服务，解决一家一户难以解决的问题，实现科技入田入户，积极鼓励农民采用新技术，加强对制造和贩买假冒伪劣种子、农药等农用物资的单位和个人的管理和监督，保护劳动者的合法利益，建立和健全具有发展能力的科技成果推广运行机制，有力改变目前农业科技推广工作“热在县里、冷在乡里、死在村里，最终到不了农民手里”的状况，使之逐步形成上下相通，左右相连，功能配套，专群结合，多层次、多形式的农业科技推广服务网络，以强化科技推广的注入力。使科技成果在经济建设中流通起来，真正达到长入农业，长入经济的目的。
2拓宽转化渠道，加强横向联合
坚持科学技术要面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术的方针，科研单位，大专院校要从封闭式转变为开放式，让科研成果尽快从实验室走出来，变成商品，实行成果有偿转化，无偿不行;否则难以使其转化成生产力，难以调动科研人员的积极性，也难以使科研单位充满生机和活力。通过各种渠道，建立多层次的科技成果市场，定期召开科技成果交易会、洽谈会和拍卖会。建立科技成果信息发布中心，汇编科技成果资料，举办各种科技成果展览、农民实用技术培训班、现场传技会等，借助广播、电视、报纸等宣传工具，广泛宣传最新科技成果和先进的实用技术。
农业科研、教学单位要开展技术联营，扩大横向联合，在“双放”政策的引导下，与生产部门开展横向联合，创办各种各样农业科研生产联合体，实现技、工、农、贸一体化，把农业科技商品作价入股，采用股份投资的形式.实现技术成果商品化。这样既有利于把农业技术成果迅速实现商品化、产业化，在短时间内快速繁殖出数量大、质量好、纯度高的技术产品，为技术成果大面积应用奠定物质基础，也有利于加快科研成果向生产力转化，更有利于增强科研单位自身发展的实力。
3增强市场意识，实行“硬化”政策
在改革开放和商品经济日益发展的今天，科技人员仅有科技意识是不够的，还要有商品意识，市场意识。目前科研人员搞开发推广存在三怕:一怕贷款，二怕风险，三怕丢脸。从事科技推广的人员大都贷得起，怕还不起，怕担风险，且具一旦推广失败，怕名誉扫地心态。因此应对这些科技人员在精神上给予鼓励，工作上给予支持，生活上给予照顾。制定出优惠政策，使措施真正“硬化”，以解除后顾之优。实施农业科技成果有偿转让、经费以奖代拨、农业科技成果推广奖励等办法，开展集团承包，对做出贡献取得成效的科技进行重奖，并在职称评定、收入分配、调整工资、子女就业等方面给予优惠。贯彻落实科技体制改革中“稳住一头、放开一片、人才分流、调整结构，的方针时科技人员首先要换脑筋，要转变观念，要有风险意识，要敢于“下海”，敢于竞争，敢于赚大钱，使自己成为“科技富翁”。倡导科技人员充当
