处在市场经济中的农业科技档案工作
摘要：当前我国农业正面临着政策性、结构性的调整。在许多地区，已形成了以传统的粮棉生产为基础，以多种经营为依托，以乡、镇企业为发展方向的新局面。农业科技工作以及与此相应的农业科技档案工作，比以往任何时候都更加重要了，任务也更加艰巨了。
关键词：市场经济，农业，科技，档案
一、农业科技档案管理体制的发展前景
农业主管部门的机构设置，历史上经历过多次变化，在省以下大多是行业间相互分离，如农业(种植)与多种经营分离，与水利、水产、气象、滩涂等分离，档案机构设置也大体如此。这在一定的时期和范围起过积极的作用，但越来越和大农业的发展趋势相悖，也与当前政治体制改革的要求不符。1993年3月，启东市已撤销原农业局和多种经营管理局，合并而成新的农业局，原两部门的档案机构合并后归综合信息股管辖。尽管这只是局部地区的改革，带有试验性质，但我们从中可以看到:
1、农业发展到一定的水平，要求行政主管部门走“小政府、大服务”的路子，档案机构也只有顺应这种变化。衙门可能变小了，但职责、任务不变，甚至更重了;
2、机构变更以后，档案的机构、人员、管理方法、制度、内容等等，如何做到上下理顺、左右协调、前后连贯，而不至于两张皮或数张皮，还需在实践中摸索;
3、成立综合信息部门，一方面是今后机构改革中农业科技档案部门一个可能的和可行的发展方向，另一方面也是档案部门跨越信息种类界限，发展信息产业的必然夕退挤寸农业科技档案工作来说，确实是新形势下的新间题;
4、机构撤停并转会在一定时期内对农业科技档案队伍造成一定的冲击。现启东市乡、镇一级新成立的农村工作部，只有5~6人，主要以农技为主。在这样的情况下，对专职或兼职档案员的要求更高了，要求一专多能或多专多能，善于在实际工作中利用档案、提供档案、积累档案。
农业行政主管部门的撤并似乎给建立综合档案室带来了机遇。但我们在调查中了解到，农业生产已在一定的范围和程度上形成了区域化、专业化生产规模。如如东县渔港乡以养蚕、桑为主，这部分的年产值占全乡年总产值35%以上，其中道士庄村更是把全部耕地种上了桑树。通州市观音山镇不种粮食作物，而全种黄豆。另外那种专营副业、兼营粮棉种植业的情况就更多了。通州市石港、刘桥两区，副业产值占全年总产值的40%以上，加上其他，棉粮种植业只占很少一部分。在类似这样的地区，农业的结构和重点已有了相当的变化，农业科技档案的组成类别、内容以及利用的广度、深度和效益上，也都是有一定倾向性的，不可能大而全，面面俱到，即使综合档案室建立了，其内容实际上仍是专业的。由此可以想见，综合档案室作为一项原则确有必要坚持、宣传、推广，但综合是相对的，具体情况应作具体分析。以后农村农业科技档案实体的管理形式可能是多层次、多水平、多种样式的，尤其在乡、镇一级，农业科技档案直接面向的是农副业生产，其应用性、针对性、方便性是首要的。
随着农村“三户”(专业户、重点户、个体户)以及农业示范户档案的建立健全，档案的国家、集体和个人三级所有制已成现实。如启东市现有建档的养殖专业户5875个，种植专业户5580个，加工专业户6045个，药材专业户201个，其他“示范户”档案的建立上，还应在这三级档案间建立起有机的联系，相互补充、相互提高，形成结构完善、内容详尽的档案信息网络。随着农业市场的发育和成熟，由国家为主体的农业科技档案在广度和深度上已不可能穷尽整个农村尤其是“三户’，“示范户”的全部生产活动，同样，农业科技部门及专业技术人员也不可能解决日益复杂、愈加丰富的农副业生产的所有技术间题。农村“三户，，M示范户”集试验、生产于一身，既是本来意义上的生产单位，也是一定意义上的科研、试验单位，其活动的过程、结果及相应的档案材料可以成为以国家为主体的农业科技活动和内容的补充。放任自流或停留在建档上而不向纵深发展，首先对“三户”，“示范户”的生产不利，再则从长远来看，也是国家和社会的一大损失。
二、农业科技档案管理也要面向市场
面对市场的变化，农业科技档案的管理也要呈开放的态势，在收集、整理、保管等方面实行相应的改革。首先要做到农业科技档案内容的齐全、完整，要能够真实、全面地反映整个单位和所辖区域农业科技活动的概况。材料齐全、内容详尽，才能做到在适应市场变化和需要时游刃有余，否则就捉襟见肘了。其次是农业科技档案的内容和形式也要随着市场的变化而有意识地进行增补。现在农业的范畴大大扩充了，还包括了一些第二产业和第三产业，即使在同行业内部，也演化出许多新的专业、新的品种。面对这日益复杂的发展格局，一方面要通过国家、集体和个人三者档案间的有机联系从而在体制上保证内容的完整。另外，以国家为主体的农业科技档案部门也要力争弥补所缺，尤其是那些非常实用而集体或个人无意识或无能力形成、购置的材料，更要想办法加以补充。如通州市农业技术推广中心近年来在本身经费十分紧张的情况下，购买了大量农业气象档案材料，满足了和姗、生产、决策的需要。启东市农业局现已形成了16种报纸剪贴，收集国内外信息25870件。今后农业科技档案部门应着重加强对市场信息的收集、整理和加工，使室藏内容较直接地反映市场变化和需要，从而也客观上使农业科技档案工作和部门站在了农业科研、生产的第一线。
农业科技档案的保管和整理要注意原则性和灵宁刮比的结合，一切从需要出发，从方便利用出发。如启东市农业局档案部门在每年上半年整理档案材料时，把科技档案的案卷目录、卷内目录抄送科技人员各一份。对某些试验周期长的项目实行分阶段归档，对某些仍在使用的、并且多为科技人员个人专用的档案材料，每年将目录收集起来，等到试验全部结束后，再将材料收集整理，其中作过重大贡献的科技人员及其内容重要的档案，档案部门还给他们另配一把档案橱柜的钥匙，使其可以较直接和放心地利用自己所形成的档案。这些灵活的措施方便了广大科技人员，利用率也是很高的。事实证明，农业科技档案的整理和保管完全可以突破“一室、一桌、一时”的时空界限，在档案管理和利用间搭起桥梁，既不使档24案部门和人员失去必要的限制和管理，又使科研人员用得实在、方便，正所谓“在保管中利用，在利用中保管”。
三、农业科技档案服务要引人市场机制
农业科技档案含有价值很高的技术成份，目前虽无法直接进入市场角逐，但其服务意识、服务手段是可以引入市场竞争机制的，即服务要主动，要有针对性，要紧紧瞄准市场的需要和热点，开展服务。这对农业科技档案部门来说，无疑是个“换脑筋”的问题。
要变过去的被动服务为主动服务。我在如东县农业技术推广中心调查了解到，中心档案室保存申报科技成果档案共70卷，其中获县、市、省级以上科技成果奖的项目及档案共n项(卷)。自1987年以来，查阅这部分档案的共49卷次，其中为申报材料用9卷次，评定职称用22卷次，真正为科研查询用的仅为18卷次。可见获奖科技成果档案的利用率及利用目的都是极为有限的。获奖科技成果作为水平高、应用广、效果好的科技项日，其后继作月竟如此之低和有限，既和传统的科研与生产相脱节的管理体制有关，也与农业科技档案部门的服务意识有关，并不是不可为，而是不愿为、不敢为。
变单一的服务为多方面、多层次的服务。市、县、区、乡(镇)农业科技档案部门不仅要面向本单位的科研人员和领导，而且还要面向基层、面向生产、面向“三户’，“示范户”，即面向整个农业经济。
变过去的静态服务为动态服务。动态服务一是指活动范围要进一步向广度和深度掘进，二是指活动形式，要突破单一的行业、职责、岗位界限，在实际工作中发挥档案的作用，寓利用于运用、推广之中。如如东县潮桥乡农技站运用包括咨询、办报、技术学校、讲座以及自我实验示范在内的多种形式，把档案利用与实践相结合，向科研、生产要效益。
变无偿服务为有偿服务。信息的服务是市场服务体系中十分重要的一环，同样参与农副产品流入市场后价值的实现、转移和增值，实行有偿服务所以说是毫无疑义的。象上面所提到的如东县潮桥乡，作为省农林厅万亩吨粮田的试点乡和南通市产粮最多的乡，其农业科技市场是大有潜力的。农技站开展的每项活动，涉及面广、持续时间长，说明其科技档案是有市场，是受欢迎的。如果这些活动不同程度地以有偿形式出现，一方面对农户有利，另一方面也藉此巩固了农业科技档案自身的建设，更重要的是为农业科技信息产业化闯出了一条路子。
