发展农业科技服务体系的障碍和对策
摘要：科技兴农是一项系统工程.目前其基本格局大体由农业、水利、农机、财政、农业银行.农产品流通等六大服务系统构成。但这仅仅是雏型，需要进一步改进和完善。
关键词：农业，科技，对策
从调查结果分析，目前农业科技服务体系中存在的问题有:
(一)传统观念的“近视症”。
我国人口多、耕地少，种植地块分割，且土地承包者变动和调整频繁。因此.在科技知识推广应用中，农民中存在重常规作业、看眼前利益，轻科学技术、无长远打算的思想。固步自封，短时期难以改变和更新。所以，在科技知识推广应用中，阻碍力很大，给提高生产力带来诸多不便因素。
(二)推广和应用中的“低能症”
这主要表现:一是边远山区农民文化素质太低，且受传统观念的影响，很难接收新科学、新技术等事物;二是科技服务站(组)专业人员少.且人员专业知识水平低。文化水准低，发挥不了引进、推广和应用农业科学技术的作用。有一些科技服务站更是形同虚设，根本不起作用。
(三)科技服务网络里的“紊乱症”。
农、林、水、牧等行业在乡镇一级基本上都建有科技服务站(组)。但是这些站(组)都各有各的调，各吹各的号。由干隶属关系不同的站(组)之间很少相互配合或根本不配合，形不成合力削弱了科技兴农的力量;此外，当前服务站(组)名义上有事业型.经营型、混合型三种，但实际上都向有偿经营服务型转化。唯利第一、科普第二、颠倒了位置。
(四)集体经济的“衰弱症”。
由于实行了家庭联产承包制，村社集体资产保护措施不力流失严重。又只重视了个体致富。忽视了集体经济发展，使集体经济日渐衰弱。
(五)短缺资金的“贫血症”。
近几年来。农业银行支农资金非常吃紧。主要原因是其它专业银行以及邮电部门纷纷把储蓄网点伸向农村，挖走了大量的农村资金，加剧了农村资金向城市、向工业的流动。农业银行独家承担支农任务，显然力不从心。而专业银行实行一个缴存准备金比率的政策，更是对农业银行支农资金力量的削弱。农业银行受种种因素制约着，使支农资金得不到保障‘贫血症’，状严重，阻碍了农科技术的普及应用。
根据上述问题，笔者提出以下几点对策供参考:
(l)抓好农民科技启蒙教育，增强农民科技兴农意识。农业新技术的应用程度，取决于农民文化技术素质的高低‘因此，一要采取多种形式，多种途径提高农民接纳科技的能力。各服务部门应把看得见，见效决的致富信息，知识和技术作为提高农民素质的起动点，把扫盲与科普结合起来。
(2)抓住各个环节，理顺科技服务网络。一是建立行政服务体系。即:由各级分管农业的领导牵头，各有关部门参加组成的行政领导服务组，专门组织、协调，解决农业科技推广中的技术、资金、牧资等难题;二是整顿科技服务体系。吸收新鲜血液.不断充实和壮大农技队伍，完善农技推广服务体系。三是建立生产物资资料服务体系.即;由各级计划部门牵头组织供销、物资、籽种等部门参加，专门解决科技项目中配套性的物资资料供应。这类物资国家应列入计划之内低利出售，并规定不得随意加价，不得倒买倒卖等.确保农业科技的推广应用需要:四是建立配套性资金供应服务休系。
(3)财政部门必须在政策、制度、投资等方面为推广和普及农业科技创造一个良好环境，真正把增加对农业投入作为重视农业研究地位，重视人民生活和社会安定的重要标志。财政部门应增加对农业的投入比例。在投放的形式上，可变以往财政对农村投放采用无偿的形式为采用金融手段来积累资金。并根据政策规定有偿地向农村投放和贷放资金，财政的贷放对象应以农业机构化，水利化和提高生产率为主要目标;另外，还应制定特殊政策.对农业银行因发放期长利低，诸如基础设施投资，新技术引进等用于农业科技等方面的贷款而造成的经营亏损国家财政应定额予以拔款和补贴。
(4)中央银行应降低农业银行存款准备金的比例，以保证农业银行资金向农业倾斜.向农业科技倾斜。
(5)壮大集体经济，建立科技发展基金
(6)继续巩固和完善农业科技承包。要在不断总结经验的基础上.抓好承包工作的协调，不断规范承包合同.正确处理发包方与承包万的经济责任和经济利益关系，并逐步变单项承包为综合承包，变短期承包为中长期承包，使其在科技进步中更好地发挥作用。
