农业管理硕士论文文献:加快农业产业化进程,完善国有农场保险体制

<p><A href="http://www.51lunwen.org/nygl/2011/1212/lw201112122046403801.html" target=_blank>农业管理</A>硕士论文文献:加快农业产业化进程,完善国有农场保险体制</P> <p>Abstract: This article elaborated the Heilongjiang reclamation area faces the risk of agriculture, pointed out Heilongjiang agricultural risk manages the problem of existence, put forward to actively strive for the national capital and the advantageous agricultural protection policy, perfect agricultural information dissemination channel, accelerate agricultural industrialization process and improve the State Farm Insurance System of Heilongjiang reclamation area agriculture risk countermeasures of weakening.<BR>内容提要：本文阐述了黑龙江垦区面临的农业风险,指出了黑龙江垦区农业风险管理存在的问题,提出了积极争取国家资金和有利的农业保护政策、完善农业信息的传播渠道、加快农业产业化进程和完善国有农场保险体制等黑龙江垦区弱化<A href="http://www.51lunwen.org/nygl/2011/1212/lw201112122046403801.html" target=_blank>农业风险</A>的对策。 <p> </P> <p>关键词：黑龙江垦区；农业风险；农业风险管理 <p> </P> <p>农业作为<A href="http://www.51lunwen.org/nygl/2011/1212/lw201112122046403801.html" target=_blank>基础产业</A>,由于自身的弱质性和生产过程的特殊性,在整个再生产循环过程中面临着许多风险,是典型的风险产业。由于各种风险的影响,对于农业生产结果带来很多的不确定因素。<BR>对于以商品粮食生产为主的黑龙江垦区国有农场来说,如果处理风险得当,农业将获得稳定发展,农业生产者的积极性将得到激励;反之,农业会出现停滞或者倒退,影响以后的生产顺利进行。当前我国农业正从计划经济转向全面的市场经济,黑龙江垦区国有农场作为企业,成为我国还不很完善的市场中的主体之一,就风险而言,农业风险潜在威胁正在加大。 <p> </P> <p>一、黑龙江垦区农业面临的风险<BR>1.自然风险。黑龙江垦区地处三江平原、松嫩平原和小兴安岭南麓,分布在黑龙江省54个县(市),土地总面积5.62万平方公里,占全省总面积的12.5%,现有耕地205万公顷,林地8408万公顷,牧地32.9万公顷,水面28万公顷,有丰富的自然资源。自然风险一直是黑龙江垦区农业发展的重要制约因素。从地理位置上看,可以把黑龙江垦区划分为东部和西部。西部农垦管理局各农场地势较高,大多为岗地,连年出现旱情,且无霜期短,夏季多冰雹,主要种植旱田作物。东部农垦管理局各农场地势低,受气候变化影响较为明显,按年份呈现旱涝不规则灾情,且无霜期短,主要种植水稻。黑龙江垦区东部农垦管理局2002年的农业生产经历了常年低温,霜冻、大雪来得早等自然灾害,水稻减产1/3以上,很多地块颗粒无收;大豆被覆盖在大雪之中,影响了收获,由于大豆作物过了收获时间出现爆夹现象,近1/2难以收回,造成重大损失,几乎所有国有农场都不同程度出现了亏损,严重影响了农业生产者的生活和生产积极性。<BR>2.技术风险。黑龙江垦区农业机械总动力已达323.6万千瓦。大中型拖拉机2.35万台,大型联合收获机已达7045台,喷灌机2692台,水稻插秧机1.33万台,农用飞机25架,机场54处,各种汽车1.67万辆,旱作农业田间作业机械化率达95%,水田田间作业机械化率达60%,综合机械化率达80%以上。现代农业科学技术的广泛应用极大地提高了农业生产率,但同时也给农业带来新风险:(1)农业科学技术是以资金、物资和劳动力的追加投入为前提的,在正常情况下,农业产出可使因科技投入而追加的投入得到补偿。如果农业受灾歉收,或者误用了假冒伪劣技术,采用新技术的农民就要遭受更大的经济损失。(2)有些农业技术在某方面可促进农业增产,但也会给农业带来更大的脆弱性,增加农业风险发生的频率。例如,高效杀虫剂对农作物增产有明显效益,却同时带来了对土壤侵蚀的风险。<BR>3.经济风险。农业的经济风险主要来源于经济活动中的经营管理不善、市场预测失误、价格波动、消费需求变化、通货膨胀、汇率变动等因素①,且集中表现为市场风险:(1)农业生产周期长,对市场信息反应迟缓,生产者依据当时的市场信号进行生产决策,待产品产出时,可能因客观条件发生变化而出现预测失误;(2)市场机制具有提高资源配置和使用效率的功能,但不能保证农产品市场上的供求关系始终处于均衡状态,经常出现农产品市场的价格波动甚至大起大落,使生产经营者蒙受损失;(3)目前相当多的农业生产者尚缺乏相应的商品知识和市场知识,竞争意识、参与意识和风险意识较差,管理能力弱,因而在激烈竞争中往往失去获利机会。黑龙江垦区管辖九个分局,103个农(牧)场,2318个生产队,各类工商运建服企业1841个,产品种类多,区域广,造成管理难度较大。随着我国的体制改革,黑龙江垦区国有农场由国家计划管理方式转为自负盈亏的市场化管理方式,也必然经历市场风险的考验。<BR>4.社会风险。农业的社会风险主要表现为政策风险和体制风险。政策风险来自有关农业和农村经济政策的不稳定性或某些失误。黑龙江垦区总人口158.1万人,从业人员70.2万,各类专业技术人员10.7万。是一个以粮食生产为主,农、林、牧、渔全面发展,工、商、运、建、服综合经营,政、社、企一体,社会形态比较完整的经济社会区域。黑龙江垦区也实现了家庭承包,出现了国有农场中的家庭农场,但是农民因担心承包制政策不稳定,掠夺式经营,使农业资源退化,后劲不足,收入减少。而政策失误所导致的风险对农业和农村经济的影响则更为严重。由于历史原因,国有农场企业办学办社会,造成国有农场区域内的公民出现不平等现象,例如不同行业人员的孩子入学学费不等、管理费用不等,由于问题涉及地方、国家很多部门而难于解决,也成为黑龙江垦区社会的不稳定因素。<BR>5•体制风险。主要来源于现行的行政管理体制和财政管理体制。黑龙江垦区体制改革相对滞后,2001年后先后组建了大型奶业、麦业、米业、油脂企业集团,垦区内部管理结构进行了重组;政企分开改革2001年才开始试点,目前尚未推行;同时现行的领导干部任期目标、政绩评价、干部考核、领导换届的管理体制极易导致决策行为的短期化,使农业这个低利产业处于不利地位。 <p> </P> <p>二、黑龙江垦区<A href="http://www.51lunwen.org/nygl/2011/1212/lw201112122046403801.html" target=_blank>农业风险管理</A>存在的问题<BR>　　黑龙江垦区有幅员辽阔的农田,先进的技术,高效率的机械设备,教育程度较高的农民,系统的市场购销体系,企业化管理,以追求利润为目标,而绝非仅仅满足自家的需要。垦区各农场的生产规模也说明国有农场具备了农业风险管理的条件,这就要求对农业经营的风险予以广泛的关注。目前黑龙江垦区国有农场农业风险管理存在的问题如下:<BR>1•缺乏风险管理的市场运作机制。农业风险管理的运作机制应该包括风险预测、风险处理、风险分担、有效的监督以及风险与利益的联系等内容②。同我国的其他企业一样,国有农场将风险管理的内容仅仅停留在保险和祈望国家和上级部门的补贴和保护上。每个国有农场都有自己风险管理办公室,却很难参与农场各方面的管理,其原因一是风险办的人员素质低,二是农场领导不够重视。风险管理是一个专业性很强的工作,员工不仅要求具有风险管理的专业知识,而且也必须具有农业、经济管理等多方面的知识。国有农场应积极培养自己的风险管理人员,并在农场各方面管理、决策中引入风险管理的内容。<BR>2•农业生产结构单一。国有农场作为我国重要的商品粮生产基地,以粮食生产为主。例如黑龙江垦区1999年实现粮食总产905.3万吨,交售商品粮775万吨,商品率高达83%, 2000年该垦区一、二、三次产业比为56∶17∶27。农业生产结构单一无疑增加了国有农场的农业风险,来自自然灾害、市场变化等方面的风险,一旦形成危害,靠国有农