农业综合开发项目的资金来源与开发程序 - 农业管理

农业综合开发项目的资金来源与开发程序 关键词：农垦企业；农业综合开发；管理 我国加入wTO以后，国家用于农业发展的“黄箱”政策将受到限制，原来农产品收购环节的价格补贴逐渐取消，取而代之的是“绿箱”政策，即把对农产品价格补贴改为对农业的直接投人。从2002年起国家对农业综合开发资金投人逐年加大，农垦企业也将从中获益。财政部于2001年12月重新颁布了《农业综合开发资金会计制度》，对全国的农业综合开发资金的核算与管理作出了统一的规范。农垦企业由于企业性质特殊，在农业综合开发资金的核算与管理上也有其特殊性，现就<A href="http://www.51lunwen.org/nygl/2011/1212/lw201112122025175196.html" target=_blank>农垦企业</A>农业综合开发资金的核算与管理有关问题作一粗浅探讨。 一件升姜农舞企业农业蛛合并发该目滋盆核热瀚愚翱的翰珠性农垦企业作为全国农业的一部分，享受着国家对农业的各种投人资金补贴，但其本身没有财政收支，在农业综合开发项目资金核算与管理上与地方政府的<A href="http://www.51lunwen.org/nygl/2011/1212/lw201112122025175196.html" target=_blank>农业综合开发</A>项目存在着差别，其特殊性表现在以下几个方面: 1.在农业综合开发项目的资金来源上，地方政府的农业综合开发项目的资金来源除中央、省级财政拨款外，地、县、乡三级财政也按比例投人，而且无偿资金比例较大，有偿资金很少;而农垦企业除中央、省级财政拨人项目资金占30一40%，其余60-we~70%的项目资金是农垦企业的项目建设单位自筹配套的，都属于有偿项目资金或专项贷款，到期必须偿还。 2.在农业综合开发项目的核算程序上，地方政府农业综合开发资金是以县为项目核算单位，由县财政部门或农业综合开发部门农业综合开发资金会计制度进行核算，到工程项目竣工为止，项目竣工交付使用后，只需对有偿资金落实债务人还款;而农垦企业的农业综合开发项目不仅要按照农业综合开发资金会计制度核算直至工程项目竣工，还要按照企业会计制度对竣工的有形实体工程的资产进行计量、结转，办理资产交接手续和有偿资金的后续还款核算。 3.在农业综合开发项目的资产管理上，地方政府农业综合fianeingvision开发项目建成竣工后，大部分是各级财政的无偿资金，农业综合开发建设部门对有偿资金只要落实债务人还款，有形实体工程就直接交付使用;而农垦企业既是项目建设单位又是项目的使用管理单位，项目建成后，除中央、省级财政的无偿资金外，6住一70%是企业的配套自筹资金形成的有形实体工程，要按照企业会计制度转增资产，作为固定资产管理，并按使用年限计提折旧。 以江苏省农垦企业为例，2001年以前，农垦企业在农业综合开发的中低产田改造项目上，每个项目区以1万亩计算，中央财政拨款90万元，省级财政配套20%即18万元，其中还有部分是有偿的，其余都是企业配套资金。农场作为项目的建设单位，在资金的核算账务处理上，先将项目工程中不构成有形实体工程的项目费用性支出按比例核销，将构成有形实体工程项目的资产，转作固定资产投资，这样，结转的固定资产金额大于企业的有偿资金金额，这个差额如何进行账务处理，目前存在两个问题，下面举例详细述之。 假设某农场2001年度农业综合开发项目通过省有关农业综合开发部门批准立项2万亩中低产田改造，项目总投资500万元，中央、省级财政拨款216万元，其中中央拨款有偿资金36万元，企业自筹284万元。整个工程项目2002年1月开始实施，其项目支出:用于平田整地的费用125万元，用于渠道、泵站涵闸、水工建筑物、道路等有形实体工程支出375万元。依照农业综合开发资金会计制度进行核算。 项目由农场成立专门机构，设立专用银行账户，按照农业综合开发资金会计制度进行独立核算，资金拨人、工程支出等按制度进行归集核算，不作叙述。项目竣工结账时，先核销平田整地费用性支出125万元，从“农发资金支出”科目的借方结转至“完工工程结余”科目的借方，并按比例结转中央、省级财政无偿资金45万元，企业配套有偿资金80万元，其会计分录: 〔1)借:拨入资金—中央、省级无偿资金45 交人自筹资金80 贷:完工工程结余125 (2)借:完工工程结余125 贷:农发资金支出]125 有形实体工程竣工验收合格，将“在建工程”科目借方已竣工工程结转，并同时结转相关收入。其会计分录: (1)借:农发资金支出375 贷:在建工程375 (2)借:完工工程结余375 贷:农发资金支出375 (3)借:拨入资金—中央、省级无偿资金135 交入有偿资金—中央有偿资金36 交人自筹资金204 贷:完工工程结余375 同时:借:竣一工工程375 贷:竣工l}程基金375 通过这样的结转，农场农业综合开发核算账上的科目已经结平，_仁程交付使用时需作分录: 借:竣工工程基金375 贷:竣工_「程375 农场财会部门在接受农业综合开发工程交付使用时，接受有形实体资产375万元和费用性支出需要摊销的80万7G，而企业自筹资金往来是284万元和需要落实债务的中央财政有偿资金36万元，合计320万元，接受资产多出了135万元，应是中央财政的无偿资金拨款135万元。为了合理计量资产，按照企业会计制度，无偿资金形成的固定资产应视同无偿调入固定资产处理，对应科目应该是增加“资本公积—无偿调人固定资产”，费用性支出应转作资产摊销或待摊费用核销(为了便于结转一月J'然，所以作多借多贷会计分录，也可分两次结转)，农场财会部门应作会计分录: 借:固定资产—农业开发转人375 递延资产—农业开发费用80 贷:内部往来—-农业综合开发284 长期借款—中央财政有偿资金36 资本公积—-无偿调入固定资产135 由此农场农业开发部门和农场财会部门账务均已核算处理完毕，以上核算存在两个问题: 在农业