本文是一篇新闻学论文，笔者认为21 世纪以来，随着国家对提高国民素养，提升文化软实力诉求的增强，城市书展成为国家重点扶持的对象，发展迅速。作为促进出版业发展的重要推手，推广全民阅读的重要平台，城市书展对打造城市文化品牌，构建书香社会有着极其重要的作用。特别是在这个信息井喷、“眼球经济”的时代，城市书展的图书展销、文化交流、信息传播以及形象展示的效能，更加有利于我国出版发行产业健康、良性发展，有益于更加有效地引导市民的阅读行为。因此，本文选择新世纪以来我国城市书展为研究对象，探索城市书展的时代演进，并分析演进背后的动因。
第一章 我国城市书展的历史流变
一、城市书展起步与初兴阶段（1980-1994）
乘着改革开放的春风，在国家大力建设物质文明和精神文明的号召下，出版业迎来了发展的春天。为了解决“十年书荒”满足民众对文化知识的渴求，为了适应市场经济谋求发展，国家大力发展出版事业。1980 年，全国共出版图书 21621 种①，比 1976 年的12842 种增长了 68.4%。总印数 45.93 亿册（张）②，比 1976 年 29.14 亿册（张）增长了 57.8%，图书种类和数量实现极大的丰富。另外，1982 年，经中宣部同意，出版领导机关发布《关于图书发行体制改革工作的通知》，新华书店独揽发行权的局面被打破，多种购销方式，多种经济成分，多种流通渠道及少流通环节的多元化、开放性市场逐步形成。这些都为城市书展的兴起提供了良好的条件和发展契机。
书展是 20 世纪 80 年代兴起的一种图书销售的渠道。最早的城市书展可追溯至 1980年 6 月 1 日至 6 月 15 日举办的沈阳书市。当时还处于包购包销的沈阳市新华书店，一方面为了扩大销售，减少库存，另一方面为了满足民众的图书需求，就在中山公园搭建了 20 多座帐篷，拉开了第一届沈阳书市的序幕。15 天展期共接待 40 万人次读者，销售110 万册图书，获得近 59 万元的销售额。1981 年第二届沈阳书市更是取得了近 81 万元的销售成绩，书市现场火爆，效果显著。这也就吸引了越多越多省市的新华书店效仿沈阳新华书店举办书市。如春城书市（1981）、羊城书市（1981）、山城书市（1982）等，这些书市首次举办都取得了极大的成功，特别是春城书市，还没开幕就有数万名购书者在展馆门外等候。时间一到，参展者一拥而入，争相购买，场面拥挤混乱，为了避免发生严重的踩踏事件不得不停业整顿，三天后才得以重新开展③。1980 年到 1982 年这一段时间举办书市的单位基本都是各省级、市级的新华书店。后来随着出版发行体制的改革，新华书店统揽发行权的局面被打破，出版社可以自办发行，集体或者个体书店也可以创办图书发行公司，提高发行能力。由新华书店、出版社、图书贸易公司、出版发行协会或政府部门举办或联合举办的书市崛起。如深圳书市（1983）、成都书市（1984）、南京书市（1986）、北京图书订货会（1987）、中原书市（1988）、长沙图书交易会（1993）等。其中，春城书市、羊城书市、山城书市等大多数书市的展期间隔几年才举办一届，羊城书展第一届与第二届更是间隔了 13 年之久。无论是“书市”还是“订货会”，从名称就能清楚看出，这些城市书展举办的宗旨是为了社店服务，是社店为了扩大销路，增加销量而举办的集订货、零售、批发于一体的图书交易活动。
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二、城市书展遇冷阶段（1995-1999）
20 世纪 90 年代，在现代化建设的过程中，大规模的城市改造和扩张进程不断加快，许多书店、书城面临着被拆除的威胁，处境艰难的中国书业发行网却在 1995 年枯木逢春，迎来生机。
1995 年 7 月 11 日，全国第一家由发货店经办的大型书城——北方图书城隆重开业。开业一周零售额就达 120 万元，首年销售额近 3500 万元。辽宁省店进军零售市场的成功，掀起了一股“书城热”。四川图书音像发行大厦、湖南图书城、云南新华大厦、广西购书中心等新华书店省店投建的书城相继建成开业。除了发货店，销货店也掀起了兴办书城之风，1995 年开业的福州新华图书城、乌鲁木齐购物中心；1996 年开业的哈尔滨市店购书中心、深圳书城；1997 年开业的石家庄市店万方图书城、南宁书城、杭州市店庆春路购书中心；1998 年开业的北京图书大厦、青岛书城、上海书城；1999 年开业的成都购书中心、大连购书大厦、郑州购书中心、石家庄汇文图书城等。扩张重建的有厦门中山路书店、南京图书发行大楼、长沙袁家岭图书发行大楼、广州科技书店、南昌购书中心等，这些书城的新开或重张使全国各中心城市几乎全部都配置了具有相当规模的大型购书场所。除了中心城市外，中等城市和县级城市也纷纷开办书城。除国有书店开办书城外，民营书店创办的书城也开始崭露头角，如 1996 年开办的三联韬奋图书中心；1997 年在北京开办的国林风书店；1998 年在南昌开办的东方书城；1999 年开办的沈阳东宇书店大厦分店①。5 年间，书城呈现出多云化、成规模的、连锁化经营，强势进驻图书零售市场。然而，书城和城市书展是互为替代的关系，书城强势进军图书零售市场，开放的书架，丰富的图书以及后续连锁化的经营方式，分流了书展的受众，压缩了书展的发展空间，“热书城”导致了”冷书展”。
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第二章 新世纪我国城市书展发展概况及类型
一、城市书展的发展态势
上世纪八十年代，文化事业亟待发展，社店缺少有效对接的平台，书展应运而生。我国掀起举办书展的热潮，有国际性书展，有全国性书展，也有地方性城市书展。后来，随着全民阅读系列活动在全国范围内展开，国家越来越重视城市书展的举办，城市书展的数量不断增加，办展规格也得到提升。
（一）办展数量增加
表 2-1 统计的数据是截止到 2019 年年底仍在举办的城市书展。选取该研究范围的原因有两点：一是今年的疫情导致我国城市书展基本处于延办或停办状态。因此，表格只统计了 2000-2019 年举办的书展，2020 年的城市书展情况特殊，不作为统计对象。二是 2000-2019 年间的城市书展，新兴的大于停办的，因此少许停办的城市书展并未对城市书展发展的总体态势产生影响，因此也未列入统计对象。
分析表 2-1 发现，2000 年及以前就创办的城市书展有 9 个，分别为南京书市、北京地坛书市（今北京书市前身）、北京图书订货会、长春书市（长春书展前身）、哈尔滨冰雪节图书博览会、长沙图书交易会、中国黄山书会、香港书展、澳门书市嘉年华。后来随着“书香中国”系列全民阅读活动在全国各地的推广，构建书香社会成为各城市文化建设的重要内容。因此，各城市的办展热情不断高涨，书展数量不断增加，如今大多数省会城市都有一个或多个书展。截止到 2019 年，我国仍在举办的城市书展共有 49 个。
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（二）办展规格升级
近年来，为了加强党中央对出版活动的监管，强化出版业的文化和意识形态属性，新闻出版管理机构经过了文化部下设机构到国务院直属机构再到中宣部统一管理的所属历程，充分体现了党和国家对新闻出版工作的重视程度。书展是出版活动的重要组成部分，是展示国家文化和宣传意识形态的重要阵地，因此更高级别的党政机关名称陆续加入到更多书展的主办单位名单中，如表 2-2 所示。
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第三章 城市书展的功能变迁.....................25
一、书市：以书为本，书商交易与联系之所.......................25
（一）排他性看样订货功能................................26
（二）公共性图书零售功能..............................26
第四章 城市书展存在的问题....................43
一、政府主导，展出效果成效低...........................43
二、东多西少，区域分布不均衡.............................44
第五章 城市书展发展优化路径...............................47
一、协同合作，提高办展效率....................................47
二、因地制宜，弥补区域间差距................................48
第五章 城市书展发展优化路径
一、协同合作，提高办展效率
我国城市书展虽是一个市场行为，但是政府在城市书展的运营中占主导地位，使得书展市场化水平较低，但并不代表政府主导只有弊端。
目前，我国城市书展发展还不太成熟，还需要政府来主持大局，协调各界资源，进行资金支持，带领城市书展健康化、规范化发展。但是城市书展亦是一个市场行为，目前城市书展的市场化水平偏低，竞争力不强，发展受阻。可见，政府的过度干预并不利于城市书展的发展，各级领导应该把握好政府导向与市场导向两者之间的度。让政府、市场发挥最大效用，实现资源的有效配置，从而提高办展效率。具体可以从转换政府职能、发挥行业协会领导作用、培养专业办展人才三方面入手。
转换政府职能。我国城市书展发展还不太成熟，需要政府扶持。可以尝试成立书展政府管理部门，简政放权，更多的承担书展活动的服务职能和管理职能，运用全局性思维和战略性眼光，根据本地实际情况，宏观指导，科学规划，加强对承办书展的支资金持和政策优惠。但切忌出现政府越位，主次倒置的现象。政府要逐渐退居“幕后”，引导市场走上“前台”。强化政策调节、市场监管、社会管理和公共
