本文是一篇媒体学论文，本文在新媒体时代的背景下，运用整体性治理理论和“5W”理论，将教育活动看作一种信息传播过程，从整体性治理的多主体视角出发，坚持以问题为导向，以在连高校为例，开展调研访谈，通过实证研究进行分析。调查结果显示，当前大学生对社会热点的了解方式大多是通过微博、抖音等新兴的网络社交平台，网络法治观念较强，有进行网络安全教育的需求，但网络安全意识不强，对网络环境安全程度认知不到位，并未全面认识到网络环境中的各种潜在风险；其次，网络安全知识储备不足，大多数学生并未接受过系统的网络安全教育，但是普遍认为加强大学生网络安全教育是必要的；
1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
培根曾经说过，“人民的安全应是至高无上的法律。”安全是一切人类社会活动的基础和前提，马斯洛求层次理论将人类的需求划分为五个层次结构，从下到上分别为生理、安全、社交、尊重以及自我实现，其中安全需求位于仅次于生理需求的第二层次，由此可见，安全需求是除了生理需求之外的最基本的人类需求。习近平总书记在十九大报告中指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”进入新时代，安全问题依然是国家战略的重中之重。随着网络快速发展和全球化进程加速，当今世界已进入了以互联网为载体的新媒体时代，网络已全方位融入人们工作生活的方方面面，进而潜移默化地改变着人们的生活方式。尤其是在疫情的影响下，越来越多的活动需要依赖互联网这个媒介，网络已经成为人类社会发展进程中不可或缺的一部分。因此，近年来，网络安全也逐渐成为社会各界关注的热点问题。2021年 2 月 3 日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布第 47 次《中国互联网络发展状况统计报告》，“截至 2020 年 12 月，我国网民规模达 9.89 亿，互联网普及率为 70.4%，我国手机网民规模达 9.86 亿，网民通过手机接入互联网的比例高达 99.7%，在我国网民群体中，学生最多，占比达到 21.0%，大学生作为其中的主力军，其比例还在逐年增长”。当今，以 95 后、00 后为主体的大学生，作为网络时代的“原住民”，其学习和生活的方方面面都和互联网紧密相连。但网络是把双刃剑，互联网在给大学生带来无尽便利的同时，也带来了一系列的安全隐患。大学生正处于世界观、人生观、价值观建立的重要时期，思想不够成熟，辨别是非能力较差，很容易陷入形形色色的网络陷阱之中，严重影响大学生的健康成长。
教育部关于大学生网络思想政治状况调査显示：“73.1%的大学生获取信息的主要渠道是网络，用较低的时间成本置换着较高的风险成本”[1]。近年来，各类大学生网络安全事件频频发生。2016 年，“魏则西事件”甚嚣尘上，引起公众的广泛关注和反思，大学生魏则西因身患滑膜肉瘤，轻信了“百度搜索”中“医学信息竞价排名”，在支出20 多万元的巨额医疗费用后未能痊愈，年仅 22 岁的鲜活生命自此凋谢；近年来，经媒体报道，国内有多名大学生因为听信境外非法组织的物质诱惑，通过网络窃取重大涉密的信息提供给境外，结果年纪轻轻就身陷囹圄，前途尽毁；“网贷”“校园贷”等案例频频发生，众多涉世未深的学生为满足个人虚荣心，轻率借贷进而深陷泥潭不可自拔，甚至出现“裸贷”、自杀等恶劣后果；此外，因个人隐私泄露而造成财产损失的案例以及网络谣言、网络暴力等事件屡屡发生，大学生网络安全问题之普遍、情况之复杂，发人深省。以上种种让人不寒而栗的问题，将目前大学生网络安全问题的严重性暴露无遗。在新媒体时代，加强大学生网络安全教育是极其紧迫且必要的。
1.2 国内外相关研究综述
1.2.1 国外研究现状
随着网络的飞速发展，新媒体上的信息来源更加复杂、形式更加多样，海量的良莠不齐的信息，对大学生的思想、认知、行为、心理健康都造成了极大冲击。新媒体时代背景下，网络是开放的又是隐匿的，即独立于现实社会又与现实社会紧密联系，这也导致了网络安全问题越来越具有复杂性[8]。西方发达国家在网络安全领域起步较早，也受到各国政府和学界的普遍重视。早在上个世纪中叶，国外学者就提出了网络信息安全这一理念。近年来，随着互联网的蓬勃发展，大学生网络安全问题引起了国外学者的广泛关注并进行了较为深入的研究，为政府出台针对性政策提供了理论支撑，部分有益的经验值得我们借鉴。
（1）网络伦理道德发展情况
伴随着计算机网络的发展，计算机网络伦理方面的研究成果不断出现。在上世纪末期，计算机伦理问题就已经成为西方网络界的研究热点。美国学者罗伯特[9]对于计算机伦理问题进行研究，提出了计算机伦理问题的基本原理，并且认为社会发展过程中出现成熟的伦理，是促进计算机网络安全发展的重要内容。理查德·斯皮[10]内洛在其著作中，针对网络空间安全，提出了对于网络空间的管理者的论断，认为现代技术在解决网络安全问题方面存在一定的缺陷，解决其依靠的主要还是网民的道德价值。
（2）网络法治体系发展情况
自二十世纪六十年代起，美国、德国、日本等发达国家先后启动了网络安全领域的立法，其中以美国启动最早、立法最多、体系最为完善。据不完全统计，美国仅针对网络安全的国家（联邦）法律法案就多达六部，有 60 余部法律法案与网络安全有关，覆盖了公共网络安全、网络隐私保护、信息安全管理、网络安全计划等多个方面，特别是2015 年颁布的《网络安全法案》体现了美国对网络安全的高度重视[6]，但美国网络安全立法存在条款散落在不同法律法案条文中，缺乏框架性立法的问题，近年来，其网络安全立法也呈现停滞不前的趋势。
2 新媒体时代大学生网络安全教育概述
2.1 理论基础
2.1.1 “5W”理论
“5W”理论是著名的传播学理论之一，“5W”理论是由美国著名政治家学者、传播学四大奠基人之一的哈罗德•拉斯韦尔[44]于 1948 年在《传播在社会中的结构与功能》一文中首次提出的，构成传播过程的五种基本要素，并将其按照一定顺序排列，又被称为“5W”模式或“拉斯韦尔程式”。“5W”即五种基本要素的疑问代词的首字母，分别是：Who（谁）—Says Wha（t说了什么）—In Which Channe（l通过什么渠道）—To Whom（对谁）—With What Effect（取得了什么效果）。
本文基于“5W”理论，对大学生网络安全教育的现状、存在问题进行分析，找出导致问题的原因。从传播学视角来看，教育活动是一种传播信息和知识的过程。在这个传播过程中，五个基本要素具备：Who（高校、教师），Says What（网络安全教育内容），In Which Channel（网络安全教育形式），To Whom（大学生），With What Effect（网络安全教育效果）。要找出大学生网络安全教育存在的问题，就要细致、全面的分析每一个过程要素，分析问题的成因，并提出有针对性的对策。
2.2.2 整体性治理理论
整体性治理理论是在信息时代来临的背景之下，以政府内部机构和部门的整体性运作为出发点的一种公共管理理论。整体性治理理论强调以公民需求作为治理导向，运用信息技术作为治理手段，超越了传统官僚制度下政府各个层级、部门以及公私部门之间的界限，各个主体均为了实现共同的目标而努力；整体性治理以协调、责任、整合为治理机制，对治理层级、功能、公私部门关系以及信息系统等碎片化问题进行有机整合与协调，使管理不断从分散走向集中，从部分走向整体，从破碎走向整合[45]。
2.2 相关概念
2.2.1 新媒体时代
对新媒体的概念，国内外学界尚未形成统一的认识和准确的界定。随着网络的飞速发展，智能终端的普及，新媒体应运而生，较传统媒体而言，它表现出完全不同的模式和载体，并带来了信息传播交互领域的革命性变化。新媒体概念，最早于 20 世纪六十年代在美国提出，在网络不断发展的过程中在全球范围内逐渐频繁出现，在随后的时间里获得广泛使用[46]。
本研究中的“新媒体”概念，我们界定为，以各种类型互联网络为路径，以智能终端设备为载体，利用数字技术、网络技术、移动技术向用户提供信息和服务的信息传播媒体，其带有信息传播的全球性、即时性、交互性和信息内容的多样性、海量性、复杂性的特点。当前，新媒体正呈现井喷式发展的现状，更新迭代迅速，近年来，在国外得到广泛应用的 MSN、脸书、推特，在国内获得广泛应用的微博、微信、QQ 是其典型代表，同时支付宝、微信支付等移动支付平台是新媒体金融客户端的典型代表，在全球获得广泛应用。最近，国内以抖音、快手、头条为代表的短视频社交平台蓬勃发展，大有成为主流新媒体平台的趋势。据统计，当前国内民众获取信息的主要渠道是微信和微博，仅仅是微信这一社交平台就拥有超过十亿用户，新媒体时代的到来已经成为不争的事实。新媒体时代的信息传播具有大众化、碎片化的特点，这些特点既使拓宽了信息传播的范围，加强了网民的参与和互动，也使得信息的二次传播变得更加便捷、隐秘，真实性降低，再加之大学生价值观念不成熟、缺乏社会经验等特点，很容易导致网络安全问题的产生。
新媒体时代的到来给人类社会带来了极大的便利，促进了社会各方面的发展，但也因其固有的特点，导致网络环境变得愈加复杂。
3 新媒体时代大学生网络安全教育现状......................... 21
3.1 大学生网络安全教育现状调查....................................21
3.1.1 调查设计.....................................21
3.1.2 调查实施...............................21
4 新媒体时代大学生网络安全教育的提升对策........................... 35
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