深化金融体制改革,促进金融创新
关键词：金融业务创新；基层央行职能
我国实行改革开放以来，经济金融的发展取得了巨大的成就，既令世人瞩目，也令国人自豪。这些成就的取得，主要是由体制转换和改革政策所推动的。在新世纪，我国经济发展要在新的体制中实现，同样金融发展也将在新体制中推进。随着各种形式的新体制的确定与运用，原金融发展中改革政策因素、体制转换因素的推动力势必将逐渐减弱，金融的新发展将主要依靠社会经济机体的内部力量来推动，依靠金融体系内部各要素重组和深化金融体制改革所出现的金融创新。
一、金融业务创新的方向与重要意义
随着科学技术的飞速发展，金融领域的新生事物也应运而生，比如：广泛采用新技术、不断形成新市场、层出不穷的新工具、新交易、新服务浪潮冲击着整个金融领域。这些以新形化、自由化、多样化为特征的新事物都属于金融创新的范畴。目前运用比较典型，采用最普遍的金融创新是技术创新，当前金融电子化业务就代表着金融创新的发展方向。
随着金融体制改革的深化、市场竞争的加剧、科技创新步伐的加快，金融技术创新（金融电子化业务）必将迅猛发展。金融业务技术创新的不断实现，对金融和经济发展产生了极大的推动作用：一是大大提高了金融机制的运行效率，提高了支付清算能力和速度。把电子计算机引入支付清算系统后成百倍地提高了支付清算的速度和效率，使金融机构的支付清算能力和效率上了一个新台阶。同时，大幅度增加了金融机构的资金盈利率。新技术、新工具的使用和服务创新，使机构积聚资金的能力大大增强，信用创造的功能得到充分发挥，导致了金融机构所拥有的资金流量和存量急速增长，提高了金融机构经营活动的规模报酬，降低了平均成本，使得盈利能力大为增强。二是增强了金融产业发展能力。金融产业发展能力主要表现在金融机构开创未来的经营活动能力，包括开拓新业务和新市场的能力、资本增长能力、设备配置或更新能力、经营管理水平和人员素质的提高能力。在现代金融技术创新中，金融产业发展的这些能力都有较大幅度或较明显的提高，如信用证业务、信用卡业务、保管业务以及保函、信用证担保等表外业务。三是金融作用力大为增强。提高了金融资源的开发利用与再配置效率，大幅度提高了经济货币化程度，使得金融总量快速增长，扩大了金融资源的可利用程度并优化了配置效果。金融业产值迅速增长，直接增加了本地区的!"# 的总量，加大了金融业对经济发展的贡献。增强了货币作用效率。创新后用较少的货币就可以实现较多的经济总量，从而也就说明了货币作用能量和推动力的不断强大。
二、在金融业务创新中基层央行如何发挥职能作用
金融业务创新应以增强金融发展动力和提高金融效率为基本目标。目前，我国经济较发达的沿海地区，国民经济尤其是外向型经济发展迅速。因此客观上要求金融从“发展”阶段向“发达”阶段跃进。能否成功地实现这一跃进，固然要受多种因素影响，但创新所产生的推动力无疑是最为主要的。没有足够的创新推动力，要实现这种升级性的金融发展是难以想象的。因此，增强发展的推动力是现阶段经济较发达地区的内在要求，也应该是今后金融业发展的基本目标。同时，鉴于我们目前金融业发展效率还处于低水平上，而金融创新的活跃程度与金融效率的提高应该成正比。所以，以提高金融效率为创新的基本目标，是符合金融发展的内在规律与客观要求的。那么，基层央行在现阶段就应该充分发挥好三大职能。
第一，基层人民银行负责发行基金调拨和人民币流通管理，履行发行的银行职责；负责经理国库和国债的发行兑付，履行政府的银行职责。主要是发挥好中央银行的职能。
第二，基层人民银行负责对金融机构进行“头寸调剂”，要运用好再贷款、再贴现货币政策工具。负责组织外汇管理部门实施国际收支监测、经常项目和资本项目管理，维护人民币币值稳定。负责宏观经济调查统计分析，为上级部门制定货币政策提供科学依据。就是要充分发挥货币政策职能。
第三，负责金融机构开立帐户审批，组织和协助金融机构间的清算业务，推进金融电子化建设，实现银行卡跨行通用，加速社会资金周转，就是要充分发挥基层人民银行的支付清算职能。
在金融体制改革的过程中，在目前银监会设立之后，人民银行做为国家的银行、发行的银行、银行的银行的性质不会改变。金融监管被分离出去之后，基层人民银行工作的重心将要转移到贯彻和执行货币政策上来，充分发挥三大职能成为主要工作目标，进一步做好金融服务工作，积极维护辖区金融业安全、高效、稳健运行是基层人民银行所要达到的根本目的。
