5淮南市基于低碳战略的产业发展评价
5.1指标选取与指标体系构建
目前，国内学者对资源型城市低碳发展能力的研究取得了一定的成果。李辉、陆道芬（2014）认为科技创新能力、供给能力、需求能力、资源环境承载力、产业政策调控力共同决定一个地区的产业结构转换能力，并从这五个方面构建了评价指标体系，对西部地区产业结构转换能力进行评价[82]。赵梓伊（2019）从资本投入、资源投入、劳动力投入、经济发展、社会发展、资源再利用等方面构建资源型城市产业转型能力评价指标，对四川省资源型城市产业转型及发展路径进行研究[83]。笔者认为，资源型城市低碳发展是一个复杂的过程，涉及到经济发展的全过程、各领域，能够反映产业发展能力的指标有很多，为了避免过多的指标导致反映的情况重复，在指标选取时应紧密结合淮南市低碳战略下的产业发展实际，遵循系统性和全面性相结合，结合前文提到过的可持续发展理论、中国绿色低碳经济发展理论，通过选择关键性指标，尽可能得呈现出低碳战略下的产业发展能力特征。同时，兼顾动态指标和静态指标，使指标体系能够将产业发展能力全面准确得反映出来。
资源型城市产业结构的突出特点是产业结构不均衡，城市在产业发展中，第二产业占比较高，第三产业占比相对较少。在占比较高的第二产业中，资源型产业又占据了较大比重，对城市经济社会发展影响也很大。评价资源型城市低碳战略下的产业发展能力，应当着力于研究产业发展对煤炭等传统第二产业依赖程度是否下降，城市的人居环境是否得到提升，产业技术是否得到有力发展，科技人才支撑是否有效实现。根据供给侧结构性改革理论，本文认为，评价产业发展能力应当从社会资源环境承载力、市场需求、产业结构的调整和优化以及资源、劳动力、资本、技术等生产要素的配置等方面来分析。因此，对资源型城市产业发展能力进行评价的重点，应该放在地区生产总值等对第二产业的依赖程度、城市环境、资源再利用、科学技术支出、资本资源投入、劳动力投入等方面。在建立指标体系时，从调整经济结构、要素最优配置、经济增长的质量和数量等方面着手，从物资生产能力、人力生产能力、社会供需能力、环境承载能力四个方面切入，借鉴前人的产业转型效果评价指标体系，制定4个二级指标、9个三级指标、30个四级指标，结合淮南市煤炭资源衰退型城市产业发展的特点，从而构建出如下评价指标体系(见表1)。
结论
以资源型产业为主导的城市，其发展必然是不可持续的。本文以资源型城市基于低碳战略的产业发展研究为主题，以我国已进入高质量发展阶段为切入点，以国内减排形势和资源型城市面临的经济转型、持续发展压力为背景，详细分析了国内外关于低碳发展和资源型城市的研究现状，通过对典型的资源型城市——淮南市当前低碳发展进行分析，提出了进一步推动经济转型高质量发展对策建议，对推进淮南科学、合理转型发展具有一定的借鉴意义。
本次进行的研究，可以做如下总结：
1.低碳发展是资源型城市经济转型的必然选择。资源型城市通过资源消耗来实现产量大幅提高的粗放型经济发展模式，造成因“资源依赖”而带来的产业结构发展不均衡、环境污染日渐严重、生态环境惨遭破坏、后续治理成效不快、社会发展活力不够等问题。要解决这一困境，低碳经济作为一种以良好的生态环境为基础的绿色、可持续经济发展模式，为当前高质量发展目标下资源型城市经济转型提供了出路。
2.分析出淮南市低碳战略下产业发展方面还存在的问题。综合运用理论分析、现状分析、实证研究，构建淮南市产业发展能力评价指标体系，通过熵值法和TOPSIS法对影响淮南市产业发展能力的指标进行计算、分析，得出淮南市在低碳发展方面还存在着稳增长的基础还不牢固、煤电传统产业发展瓶颈仍待突破、新经济发展还不够快、营商环境还存在差距等问题。
3.探索出推动淮南市低碳战略下产业发展的对策建议。在全面分析的基础上，结合当前淮南市情实际，提出统筹发展煤电产业和非煤产业、统筹发展大企业和小企业、统筹抓好省内分工协作和省外对接合作、统筹抓好市矿协同、产城融合四方面建议。
参考文献（略）
