本文是一篇工程管理论文，本论文旨在构建河道健康水平评价体系。研究过程中，建立了河道健康水平三级评价体系，筛选评价指标，确定评价指标的权重，并通过对槠溪河治理前后的评价，分析槠溪河的健康水平及各个阶段存在的问题。
1 绪论
1.1 研究背景
河道综合治理是城市发展建设的要求，同时也是经济水平的提升的助力条件。河道综合治理是一项综合系统的工程，涉及专业广，覆盖面大，通常涉及水环境整治、清淤疏浚、驳岸修砌、市政配套建设、景观提升等工程，工程过程中需综合协调各个专业，才能提升整个河道健康水平。
近年，河道综合治理政策环境日趋成熟。全国正在全面推广和规范河道综合治理工程，相关部委发布了一系列文件为科学规范推广保障工程质量提供了制度规范。江西省九江市柘林湖湖泊生态环境保护项目、贵州省南明河水环境综合治理二期项目均进入了2014年12月12日财政部公布全国首批30个PPP合作示范项目名单[1]。后续又出现了众多河道综合治理项目，积攒了大量的河道治理运作的工程项目经验。目前，国内流域治理项目市场化日趋成熟，相关工程日益增多，河道综合治理工程已经成为城市建设过程中不可或缺的组成部分。
上饶县槠溪河综合治理项目位于江西省上饶市西部。河道源于灵山，自北向南汇入信江，南北落差较大，属山区性河流，流域面积174.35km2，主河道纵比降4‰，流域大部分属丘陵区。河道纵比降较大，水流整体流速较快，对河岸冲刷较大，河道水位受讯旱影响较大；河道沿线存在生活污水散排及污水管线直排现象，河道整体水质较差；河道沿线有部分在开发及待开发项目，现阶段沿线配套基础设施缺乏，不利于沿线项目建设，无法满足远期周边居民的生活需求；河道整体疏于管理，沿线居民环保意识较差，需加强相关管理工作。作为上饶市一条主要河流，槠溪河流域面积较大，覆盖城区及乡村，河道长度较长，可以反映上饶市河道的普遍特点及存在的问题，具有一定的代表性。
1.2 国内外相关研究综述
1.2.1 河道健康水平评价体系基本概述
河道是城市的重要组成部分，随着城市化进程的加快,城市水环境问题越来越严重,水环境污染早已超过城市水体的环境容量及自净能力,导致水质恶化、洪涝频繁、水生生态系统退化等诸多亟待解决的问题 [2]。河道综合治理不仅仅是以防洪排涝为目的，而应当是一项包含水质、构筑物、景观、配套、管理的系统性工程。近年来，河道健康越发受到重视，各地均希望通过河道综合治理放大成效，收获更多的社会、经济效益，推动城市发展建设。
河道健康水平评价体系是通过对河道各组成元素的研究，根据河流特征，建立由各项指标构建的体系模型，并提出河道健康水平的评价方法[3]。通过评价体系，可以确定河道存在的问题，探寻河道整体健康水平较差的关键性因素，找到河道治理的重点，也可在河道运营过程中，更有针对性的发现问题，解决问题，突出工作方向。
1.2.2 国内河道综合治理及评价体系现状
近年来，随着河道综合治理工程项目的发展，也逐渐暴露出问题所在，尤其是在管理方案，暴露出我国工程重进度、轻管理的普遍问题，从中央到地方出台了众多指导意见，规范约束行业行为[4]。以张幕飞为代表的学者认为要有效推进河道工作，必须要从转变河道管理理念、完善管理体制和推进市场化运行上来做，不过并未对如何去增加管理的有效性和完善管理制度提出有针对性的对策建议[5]。赵江兴等学者以深圳市为样本进行研究，在中国法制化进程不断加快的情况下，河流、水体的法制化也不断的深化推移，各级政府必须要对河道进行综合治理、根据城市发展制定与之相匹配的河道规划、加强对跨地区河流的水体管理等方案加强力度，以破解在实际工作中由于历史原因造成的水质差、水体受污染、跨地区各地之间的推诿扯皮现象和防洪排涝的安全[6]。以学者国延恒、毛春梅、方国华为代表的学者认为对于河道要展示其应有的功能，特别是遵从在最初的设计功能，要想让水体表面干净、两岸卫生整洁，管理河道的队伍要在专业化、标准化和制度建设等方面加以改善[7]。
2 河道健康水平评价体系的构建
2.1 建立评价体系的目标
如何确定河道健康水平是在河道综合治理前后急需解决的关键性问题。评价体系的建立，有利于对河道治理前后的水平进行定量分析，确定综合水平并分析问题所在，寻找影响河道健康的关键问题所在，使得综合治理更有针对性，目标性更强。
河道综合治理是保障城市安全和人民生命财产安全的需要，是生态环境提升的需要，是完善城市功能、改善城市生态环境和提高城市品位的需要。但建设过程中，应避免盲目施工，应当有针对性的采取工程措施，真正做到提升河道健康水平的目的。通过对治理前河道的评价，可以分析问题所在；通过对治理后河道的评价，可以验证治理效果，探索改善方向，监督养护质量。
评价体系的建立基本思路如图2-1。
2.2 国家标准的相关要求
国家标准《河道整治设计规范》（GB 50707-2011）[36]要求河道整治设计应分析防洪、排涝、灌溉、供水、航运、水力发电、文化景观、生态环境、河势控制和岸线利用等各项开发、利用和保护措施对河道整治的要求，确定河道整治的主要任务。工程重点如下：
（1）堤防工程。应安全可靠、经济合理。 （2）防护工程。应坚固耐久，抗冲刷，适应河床变形能力强。 （3）控导工程。应根据总体布局要求，选用合适的多样坝体。 （4）疏挖工程。应结合河道治导线确定，疏挖后应使河槽与河岸保持稳定。 （5）生物工程。可采用防浪林、护堤林、草皮护坡等保护河道的生态性。 （6）安全监测。应设置必要的安全监测设施，对水位、河势、险情、运行等进行安全监测。
北京市地方标准《中小河道综合治理规划导则》（DB11/T 758-2010）[37]要求河道综合治理在满足防洪、供水、排水等河道基本功能的基础上，应充分考虑河道的生态环境保护与恢复、人文景观营造、历史遗迹保护等。工程重点如下
（1）结合生态建设空间构型确定河床断面。 （2）河道平面应保持或恢复自然形态。 （3）应确定河道滨水区的水域控制线和管理范围控制线。 （4）河道纵断面应满足雨水管（渠）道等接入要求。 （5）保持干流和支流、坑塘、湿地等周边水系的连通。 （6）应分析评价现状水质、调查河道点、面污染源的污染负荷、河道纳污能力等。 （7）应设置污水收集及处理系统、可净化水质的湿地系统和植物措施等。 （8）采用曝气、种植适宜植物、构建生态浮岛等措施，实施水环境修复。 （9）岸坡防护应采用自然形式，不宜采用硬质不透水材料。 （10）景观节点应布置疏密错落有致，根据不同的功能定位，确定方案。
3 河道健康水平评价方法及标准的确立 .......................... 21
3.1 评价指标权重的确立 .............................. 21
3.1.1 评价方法的选取 .......................... 21
3.1.2 层次分析法 .............................. 21
4 槠溪河现状及治理前评价 ................................. 40
4.1 上饶市河道概况及存在问题 ............................. 40
4.2 槠溪河现状情况 .......................... 41
4.3 槠溪河治理前河道健康水平评价 ................... 41
5 槠溪河治理后评价及普适性分析 ............................... 50
5.1 河道治理的思路及措施 ............................... 50
5.1.1 治理思路 ........................... 50
5.1.2 治理措施 ...................... 50
5 槠溪河治理后评价及普适性分析
5.1 河道治理的思路及措施
5.1.1 治理思路
上饶县槠溪河综合治理PPP项目由上饶县恒利轩投资发展有限公司等5家公司共同出资建设。槠溪河综合治理将结合上饶县的特点和现状，采取具有针对性的工程措施，确保工程措施能够解决槠溪河现状所面临的主要问题，并且具有较强的可落地性，积极利用国内领先的技术理念，响应国家号召，力求通过该工程的实施有效解决目前槠溪河存在的问题，提升整体健康水平，使得槠溪河在满足防洪排涝的安全可靠功能的前提下，提升整体景观环境。
水利方面，目前槠溪河仅部分城区段设置堤防护岸，多数以自然驳岸为主，抗冲刷能力较弱，根据《防洪标准》、《城市防洪工程设计规范》和《治涝标准》，城区采用50年一遇24小时暴雨24小时排出，乡村采用10年一遇24小时暴雨24小时排至不淹重要建筑物高程。同时对主要构筑物进行加固，另根据计算，新建数处拦水堰。水环境工程，根据《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002），现状河道水质均为劣五类水质，根据规范标准确定治理标准。另根据相关地方规范标准的要求，对其他相关配套工程进行改造提升。
6 总结与展望
6.1 总结
河道是城市的重要组成部分，在满足城市防洪排涝的基本需求外，还兼具着美化城市环境，健全水生态系统的作用。近年来河道综合治理工程备受关注，越来越多的工程项目转向河道综合治理领域，但河道治理不是一项单一的工程，而是复杂的多领域相结合的工程。同时，如何对河道治理进行系统化评价，鉴别河道的治理成效是在项目推进过程中面临的问题，所以加强河道健康水平评价体系研究十分迫切。
本论文旨在构建河道健康水平评价体系。研究过程中，建立了河道健康水平三级评价体系，筛选评价指标，确定评价指标的权重，并通过对槠溪河治理前后的评价，分析槠溪河的健康水平及各个阶段存在的问题。
治理前槠溪河的主要问题是堤防护岸
