本文是一篇工程管理论文，本论文主要对四川省建筑企业对外承包工程障碍因素展开分析，首先分析了国际工程承包市场现状，我国对外工程承包现状，“一带一路”战略给建筑企业海外发展带来的机遇，其他省份建筑企业对外工程承包现状，分析出四川建筑企业对外承包工程面临现状、问题和挑战。
第 1 章 绪论
1.1 研究背景与意义
建筑业是国民经济的支柱产业，根据国家统计局的数据，我国建筑业增加值占 GDP 的比重多年来一直持续在 6%-7%之间。2019 年，全年全社会建筑业实现增加值 70904 亿元，比上年增长 5.6%，建筑业从业人数 5427.37 万人，占全社会就业人员总数的 7.01%[1]。建筑业在吸纳农村转移人口就业、推进新型城镇化建设和维护社会稳定等方面继续发挥显著作用。
四川省是建筑业大省，2019 年四川全年建筑业完成总产值 17592.5 亿元，同比增长 21%，排名全国第五位。全国建筑业总产值排名前六位省份是江苏、浙江、湖北、广东、四川、山东。2019 年，四川建筑业增加值全省 GDP 的 8.8%，为近年新高。可以看出，无论是对经济的拉动作用，还是对带动就业的贡献程度，建筑业在四川省国民经济和社会发展中都占有重要地位。
1.2 国内外研究现状
我国建筑业企业开拓国际市场大致经历了 4 个阶段，第一个阶段为 1950 年至 1978 年，处于承担经援项目阶段；第二阶段为 1978 年至 2000 年，这段时间为对外承包工程起步和稳步发展；第三阶段为 2001 年至 2012 年，在“走出去”战略的拉动下进入到快速发展阶段；第四阶段为 2013 年至今，是“一带一路”战略指引下的对外开拓市场阶段[2]。四川省在 20 世纪 90 年代，在政府引导下，逐步以劳务合作的形式参与国际工程承包活动。
2001 年，赖憙和官柯研究了较大的工程承包商在各国外部市场竞争力评价体系，研究了其采用了模糊综合评价法，对企业案例进行分析，最终结论认为要提高我国大型工程承包商的综合竞争力，其关键要素为人才、技术、资金和市场[3]。2004 年，他们又在之前的研究基础上，与李小东一起通过量化分析对大型国际级承包商进行研究，最终在提升企业竞争力方面给出了建议[4]。2005 年，孙苏恂在他的研究中，以国际工程承包中的各个承包系统管理模式为参照，优化了工程管理模式[5]。2008 年，唐一中和王广斌从项目的长短角度对进入海外工程承包市场模式分类，科学地搭建出工程承包公司进入国际市场模式的决策模型[6]。2010 年，汪秀琼和蓝海林等人一起，通过三个维度分析制度方面对企业的影响，建立了制度环境与企业出国进入外部市场模式之间的影响关系框架理论[7]。同一年，贾季萍对中国国际工程承包企业的进入模式选择方面进行了研究，提出企业要将自身的国际化战略与进入市场的方式结合，从而确定进入模式[8]。闫刚波通过分析我国企业在国际工程承包市场的市场分布和业务实际情况，找出存在的问题，研究出选择模式的模型以及一些合理的发展建议意见[9]。2011 年，陈文建综合分析了我国建筑企业在对外工程总承包市场经营情况，解析了企业的国际竞争力水平，并从多方面提出了工程承包企业提升企业国际竞争力的策略[10]。唐国跃和邵杨在 2012 年，发现我国建筑工程承包企业在国际市场与国际上一些顶级工程承包商在技术设备、承包方式、资金能力等多方面存在较大的差距[11]。2013年，郭颖,采用了系统聚类的分析方法，分析出我国企业对外工程承包能力与发达国家之间存在的巨大鸿沟，并给出了建议和措施[12]。
第 2 章 四川省建筑企业对外承包工程必要性分析
2.1 国际工程承包市场概述
2.1.1 国际工程承包市场发展趋势和特点
国际工程承包市场在全球建筑市场发展中扮演重要角色，我们通过对2010-2019 年中国际承包商前 225 强在海外市场经营规模的梳理，由表 2.1 可以看出，在 21 世纪的第 2 个 10 年，2011、2012 年有较为高速的增长，这得益于金融危机后的国际经济整体复苏，近些年，国际工程承包市场受各种不确定因素影响没有保持持续增长，但总体平稳。伴随着世界经济的发展，特别是一些新兴经济体的发展，国际工程承包在全球建筑市场上依然大有可为，有广阔的前景，总量仍然庞大。全球建筑观察与牛津经济共同发布了一份报告，其中指出，全球建筑活动在未来 15 年内将保持超过 3.9%的年平均增长率，超过同期全球 GDP增长预期 1%。国际工程承包市场在不同地区不同时间段虽然会受到地区政局不稳定、贸易战、全球性疫情等因素影响，但长期来看整体还是会呈持续发展态势，工程规模依然会不断扩大。总体上看，国际工程承包市场发展呈现以下趋势和特点。
2.2 我国对外承包工程概况
2.2.1 我国建筑业“走出去”发展历程
从建国初期的经济援助项目到改革开放初步起步，再到“走出去”战略的提出和实施，到现在“一带一路”战略指引下的对外开拓，每个阶段我国对外承包工程企业都在稳步发展，在各项历练中积累经验，在各项挑战中寻求机遇，大致经历了 4 个阶段。
（1）经济技术援助阶段（1950~1978 年）
建国初期，新中国虽然财政困难，物资匮乏，但由于当时的历史条件和国际主义的义务，我国开始通过对外经济技术援助项目进行对外经济合作，1950 年分别向朝鲜和越南提供交通建设援助，1955 年万隆会议后，对外援助范围逐步从社会主义国家扩大到其他发展中国家，1956 年开始向非洲国家提供援助。我国于 1971 年恢复了联合国的合法席位后，又与更多的发展中国家建立了联系，进一步帮助更多的国家，其中包括坦赞铁路在内的一系列重大基础设施建设项目在国外落地。该项目的实施，为以后我国企业进入国际工程承包市场，参与国际竞争，提供了有利条件，积累了经验，为以后国际工程承包市场的开拓奠定了良好的基础。
（2）起步和快速发展阶段（1983~2000 年）
一九七八年党的十一届三中全会提出改革开放政策，我国改变了“左”不做国际生意的思想，对外承包工程和劳务合作迅速发展，成为我国对外经济合作的重要形式。在此期间，国际工程承包市场也迎来了一股发展与建设的浪潮，中东国家的阿拉伯石油输出国得益于原油市场价格的飙升，获得了巨大的收益，该地区国家掀起了前所未有的经济发展与国家建设规模。各国自身建设能力严重不足，劳动力严重短缺，为国外大量的工程承包商提供了机遇。中国建筑工程总公司、中国公路桥梁工程公司、中国土木工程公司、中国成套设备进出口公司等，根据中央的指示精神和国内外的具体情况，率先开展了对外工程承包业务，至 1989年，已发展到 130 多个国家和地区，以中西亚和北非为重点市场，工程项目以房建和筑路为主，规模较小，承包方式以分包承包为主。
第 3 章 四川省建筑企业对外承包工程障碍因素研究...................... 27
3.1 四川省建筑企业对外承包工程障碍因素识别..................... 27
3.1.1 基于文献分析的因素识别..........................27
3.1.2 基于企业座谈专家访谈的因素识别..........................28
第 4 章 基于障碍因素的策略分析...............................43
4.1 加强政府在建筑企业对外承包工程发展中的作用.................................. 43
4.1.1 高度重视建筑业在经济社会发展中的作用.....................................43
4.1.2 打通各级各部门的联动功能..............................44
第 5 章 结论与展望.................................. 51
5.1 结论.............................. 51
5.2 展望.................................... 52
第 4 章 基于障碍因素的策略分析
4.1 加强政府在建筑企业对外承包工程发展中的作用
4.1.1 高度重视建筑业在经济社会发展中的作用
众所周知四川是一个经济大省，然而实际具体经济发展情况与其经济大省地位并不匹配，五大经济区之间发展情况差距较大，其中成都平原经济区将其他四区远远甩在身后。同时作为一个人口大省，以全国第四的人口数量却城镇化率比全国平均水平低 7.29 个百分点，仅有 52.29%。因此，不仅四川省各市州面临的发展压力非常大，全省城镇化压力也同样巨大。在此背景下，建筑业作为一个门槛相对不高，但是带动性强、关联产业多，能大量吸纳就业人员的产业，在产业转型和就业需求的双重压力下，建筑业作为四川省的传统优势产业和富民产业，在相当长的时期内，在经济社会发展中都具有基础性的地位。为了促进建筑业健康发展，各级领导和政府应借鉴江苏和浙江等地的做法，在支持建筑业发展方面给与更多关注。
一是明确将建筑业定位为国民经济的支柱产业。相比于江苏、浙江等沿海发达省份，四川省从经济发展的基础，到层级结构，都还有较长的路要走。但同时我们也应该看到，尽管整体产业结构优势明显，江苏等地却依然把建筑业列为了国民经济的支柱产业。四川省在较长的一段时期内还将面临着就业、经济发展、民生改善等任务，建筑业仍然将具有基础性的地位。明确将建筑业定位为国民经济的支柱产业，不但有利于四川省建筑业健康发展，而且将使建筑业成为四川省中长期经济社会健康发展的稳定器。
二是每年定期召开高规格的建筑业发展大会。每年省里和各市州定期召开全省和各市州的建筑业发展大会，各级主
