1.1 研究背景及研究的目的和意义
黑龙江作为东北老工业基地的重要组成部分，其对电力的需求始终保持着较高的增长态势。尤其是近年来由于制造行业的蓬勃发展，黑龙江中东部地区对于电力的需求持续增加。为此，就需要保障地区电力的充足供应，实施黑龙江省电力供应的合理分布，科学布局建设区域电力供应系统，同时对辖区内的水利电站进行扩容和改造，在保护环境的基础上，进一步提高区域供电能力。 BL 电站机组位于黑龙江省宁安县境内的牡丹江干流上，系牡丹江上游梯级电站之一，距牡丹江市约 100km，水库总库容 18.237×108m3，于 1996 年投产发电，装机容量3200KW，两台卧式混流式水轮发电机组，水轮机额定水头 45m，年发电量 1627k Wh。BL 电站投入使用后，已运行 20 年，其技术水平、材料、性能和使用寿命应属超期服役设备，电站的水能综合利用效率相对较低，在一定程度上造成了水资源浪费；水工建筑物和金属结构设备多数处于“带病”运行状态；大部分水利机械和电气设备陈旧落后，能耗较大。为保障 BL 电站后期能够继续运营，并提高发电能力，弥补地区电力缺口，牡丹江龙电实业有限责任公司决定对 BL 电站进行改造，在不改变现状压力钢管和尾水管等下部埋入结构的情况下，将现状机组的发电机基础埋件和蜗壳支撑结构埋件等部位的局部混凝土结构进行部分凿除，待安装完成后再恢复现状厂房原貌。同时，改善水轮机水力性能、提高机电设备技术水平和机组功率，彻底消除设备缺陷及重大安全隐患，提高设备运行的安全性，使镜泊湖电站老厂保温机组在地方电网中发挥更大作用。改造后的 BL 电站装机容量由原 1600KW 扩容至 1760KW，机组改造内容包括 2 台水轮机设备更换改造、2 台发电机设备更换改造、2 台调速器设备更换改造、2 台水轮机引水钢管检修阀更换改造。
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1.2 国内外相关研究现状
上世纪 60 年代末期，项目管理理论研究体系开始逐步建立完善，欧洲和美国分别成立了相应的管理学会，具体研究项目管理的各个领域现代项目管理理论体系成型于20 世纪中期，美国项目管理学会 PMP 以及欧洲项目管理学会 IPMP 的成立宣告了项目管理作为一门独立学科的诞生，而随着项目管理理论研究体系的丰富和完善，项目管理的领域也得了更为具体的细分，项目成本管理作为一个独立的课题成为了众多学者的研究对象[1]。 项目成本控制概念诞生于上世纪 80 年代，随后挣得值法以及全过程成本控制理论的出现和成熟，逐步丰富完善了项目成本控制的理论体系[2]。经过这一阶段，项目成本控制理论研究的思路从事中控制逐渐转移到事前预防，全过程成本控制理论得到了极为广泛的应用，针对具体类型项目成本控制体系的研究也开始逐渐丰富[3]。同时，学者们也开始注重对项目生命周期中各个阶段成本控制的理论研究，Mohamed Haramoers（2002）从各类项目实施的过程对成本控制的主要任务和技术措施进行了研究，对项目成本控制进行了阶段划分，将成本控制工作按照成本类型进行分类，指出针对不同的类型的项目成本在控制方法的选取上也应有所区别[4]。 到了 90 年代，信息技术及计算机数据处理工具开始应用与项目成本控制，各类项目成本控制的信息采集或控制模型开始诞生，计算机技术的应用大大提高了项目成本控制工作的信息处理能力，使得对项目成本的监测和分析更为精确和高效，极大的提高了项目成本控制的实施效果[5]。Simens 研究了成本控制对于提高企业竞争力的提高所起到的积极作用，并将项目成本控制理论与企业经营成本控制理论进行了对比和分析，研究了企业成本管理思路在项目中的具体应用，并将成本控制工作从项目管理的职能作用提高到战略高度[6]。而 Miacopoter（2008）研究了企业生产过程中如何利用项目成本控制理论方法来提高生产成本控制的效果，并对市场经营活动中项目成本控制的在企业中的应用进行了总结[7]。Jackson（2008）对项目成本控制工作的内容进行了细分，对价值工程在项目成本控制中的应用进行了研究，对如何提高项目成本控制的针对性进行了较为深入的探讨，强调了成本控制的作为一个系统的特性[8]。Kelanfield 对项目成本控制的组织管理模式进行了研究，探讨了垂直型管理模式和矩阵式管理模式在成本管理中的优缺点，将成本控制的人员考核和激励融入到项目成本控制体系的构建以及实施中[9]。Robin Cooper（2010）对工程项目成本控制的标准化进行了研究，其通过调查发现工程项目成本控制管理体系的构成有一定的共性，可以通过成本控制制度的建立和完善来促进项目成本控制工作的标准化，并探讨了 ISO9000 标准体系在项目成本控制中的实际应用[10]。
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第2章 BL 电站增效扩容改造项目成本控制概况及问题分析
2.1 BL 电站增效扩容改造项目立项概况
BL 电站位于黑龙江省东南边陲的牡丹江上游宁安市境内，所辖新老两个电站，共用牡丹江上游的镜泊湖水发电。水库总库容 18.237×108m3，依据水库总库容确定本工程规模属大（1）型，工程等别为Ⅰ等工程。电站距离牡丹江市约 100km，距离宁安市 65km，对外交通较为便利。 目前，BL 电站电机设备效率较低，设备陈旧老化，已超过服务年限，现阶段改造工程目的定为能够保证电站正常运行、安全生产、节能提高效率，因此本次电站增效扩容改造工程的主要任务是针对电站机电设备存在的问题进行改造。在确保电站正常运行和安全可靠的前提下，尽可能利用原有建筑物，以节省投资。 BL 水电站增效扩容改造后，总装机容量为 3520KW，根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252－2000），依据装机容量确定本工程规模属小（2）型，工程等别为Ⅴ等工程。根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252－2000），确定主要建筑物发电厂房为 5 级建筑物，施工临时性建筑物为 5 级建筑物。根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252－2000），发电厂房设计洪水标准为 20 年一遇，校核洪水标准为 50 年一遇，施工临时性建筑物洪水标准为 5 年一遇。
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2.2 BL 电站增效扩容改造项目成本控制概况
以项目为核心，精心组织，施工规范，创建优质工程，追求卓越，持续改进，客户放心。 以项目为核心：依据项目的特点制定具体方案；精心组织、施工规范：加强施工现场组织，严格按照施工流程施工，杜绝偷工减料；创建优质工程：每一个施工环节都高标准、严要求，创造施工精品；追求卓越：提供高质量产品、打造企业品牌形象，不断超越；持续改进：管理创新、技术应用创新、服务创新、不断完善；客户放心：换位思考把自己当成管家，给客户最好的服务，让客户安心放心。 最大程度降低项目成本，保障施工工作顺利完成，各分项工程成本均在目标成本范围内，项目整体成本不超标，竣工结算有效完整，项目成本控制效果优秀。BL 电站增效扩容改造项目的设计施工主要通过招投标进行选定，在项目设计方案完成后，由施工单位按照设计方案制定施工方案，编制施工组织设计。在管理机构上，项目建设单位对项目建设实施进行总体的监督和管理。项目具体的施工管理和质量控制工作由 BL 电站增效扩容改造项目部承接。 该项目部由项目建设单位、施工单位、建立单位和政府监管部门监督，采用项目经理负责制。项目经理对 BL 电站增效扩容改造项目建设施工全面负责，项目部下设项目副经理、总工程师以及各下属职能部门，具体负责物资、施工、安监、质检、技术研发等工作，BL 电站增效扩容改造项目的管理组织机构设置情况具体如图 2.1 所示。
第 3 章 BL 电站增效扩容改造项目的成本计划的制定 ........ 19
3.1 BL 电站增效扩容改造项目成本计划制定的原则及内容 .......... 19
3.2 BL 电站增效扩容改造项目成本构成及估算 ............ 21
3.3 BL 电站增效扩容改造项目成本消耗的进度计划 ........ 24
3.4 本章小结 ........ 29
第 4 章 BL 电站增效扩容改造项目成本控制的实施 .......... 31
4.1 BL 电站增效扩容改造项目成本控制组织机构的建立 ............ 31
4.2 BL 电站增效扩容改造项目准备阶段的成本控制 ........ 34
4.3 BL 电站增效扩容改造项目实施阶段的成本控制 ........ 36
4.4 BL 电站增效扩容改造项目竣工阶段的成本控制 ........ 40
4.5 本章小结 ........ 42
第 5 章 BL 电站增效扩容改造项目成本控制的保障措施 ...... 43
5.1 完善项目成本控制的制度保障 ...... 43
5.2 做好项目成本控制的资源保障 ...... 44
5.3 加强项目成本控制的技术保障 ...... 45
5.4 本章小结 ........ 46
第5章 BL 电站增效扩容改造项目成本控制的保障措施
5.1 完善项目成本控制的制度保障
BL 电站增效扩容改造项目在立项建设实施的过程中，涉及到政府监管部门、设计单位、材料供应单位、施工单位、周边居民等众多利益主体，这些单位、部门和个人都会对项目的建设实施产生不同程度的影响。而要协调好各方利益关系，确保项目各项施工工作能够顺利进行，不受外力阻挠。就必须规范项
