我国 APP 个人信息保护领域立法不完善，各部门立法比较分散，不利于发挥法律的实效性。建议制定专门立法，以解决个人信息收集、利用中存在的问题。
APP 个人信息保护专门立法应当以解决目前社会中亟待解决的重大问题为重点，规范 APP 个人信息的收集与利用、明确个人信息责任范围与救济措施、确定个人信息的法律边界，制定具有实际可操作性的、符合移动互联网经济发展的专门立法。APP 个人信息专门立法并不是为了推翻其他现有的法律规定，而是为了更符合社会的需要。通过专门立法模式明确个人信息收集、利用的法律规定，确定个人信息收集、利用的规制，完善个人信息主体、信息收集者、使用者以及信息管理机构等各自的权利和义务，有利于司法实践的落实，有利于个人信息的法律保护的实现。与制定专门的 APP 个人信息保护法相比，分散于其他法律法规中对的个人信息保护规定的效力较低，不利于具体案件的实施。因此，个人信息保护专门立法的任务势在必行。
4.1.2 完善授权规则
完善 APP 运营者个人信息收集与利用的授权规则。APP 个人信息收集作为个人信息事前防范的关键步骤，其收集方式可以通过区分信息授权等级、禁止个人信息回溯以及设立隐私信息的备案许可这三种方式进行。
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结语
随着移动互联网的快速发展，APP 已经成为网络信息服务的主要载体和用户使用移动网络的重要工具。电子化的个人信息在借用“APP”这个媒介的传导下强化了其数据流通的速度，对用户的个人信息权造成了较大的冲击。个人信息和法律规范的碰撞之下也产生了许多全新的问题，其中违法违规收集、利用个人信息的问题十分突出。超范围收集个人信息、不合理共享个人信息以及违法利用个人信息的现象屡禁不止。目前，APP 运营者违法违规收集、利用个人信息的问题亟待改善。对于企业而言，应当要规范 APP 经营者收集个人信息的行为，加强企业内部对用户信息的管理。对于政府而言，要提高政府监管能力，加强行政机关对 APP 平台的有效监管。对于用户而言，应通过完善信息主体的救济方式，以及完善信息主体的权利规则来保障信息主体的权利。这些建议有利于平衡企业与个人之间的关系，保护公民的个人信息安全，有利于移动互联网行业经济的发展。当然，由于实践中信息技术对个人信息收集和利用的过程极其复杂，有关个人信息收集、利用的法律规制，仍有待于更进一步的研究。
参考文献（略）
