第 5 章 促进农户玉米秸秆资源化利用行为的政策建议
5.1 优化劳动力资源配置
第一，深化推进土地制度改革，通过“三权分置”的土改政策，将劳动力从农业中解放，投入到更具有效率的现代化生产中，同时，也鼓励农业人口从事非农产业，积极创造经济财富。有助于提高农民收入，改善部分农村地区贫困现状，一定程度上也能降低贫困人口总量。在土地流转的同时，也要保障农户权益，尊重农户意愿。
第二，劳动力成本过高是农业发展面临的一大问题。虽然机械化的发展已经在很大程度上可以替代人力的投入，但是很多农业发展落后地区，仍然摆脱不了劳动力成本过高对农业发展的影响。所以，要继续支持鼓励农用机械的投入，并根据各个地区经济发展水平，相应的加大贫困地区农机补贴力度，降低劳动力成本上涨过快的影响。
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第 6 章 结论与展望
6.1 结论
本文基于条件价值评估法的两个指标（受偿额度和支付额度）建立 CD 生产函数模型，以秸秆还田为例对秸秆资源化利用问题进行研究，并建立了生态补偿标准。本文最终确立的农户生态补偿标准为 1118.70 元/公顷（74.58 元/亩），这与现阶段以及实施中的 30 元/亩的补偿标准，相差 44.58 元/亩。这说明政府的实际补贴与在农民真实补贴需求有一定的差距。
通过构建 Tobit 模型回归结果分析得出：受教育程度、劳动力数量、玉米种植比率、周围人的影响、秸秆处置难易程度、焚烧查处力度、政策信息获取难易程度、政策理解难易程度均对补偿意愿有正向影响。其中，对补偿意愿影响程度较大的是劳动力数量、焚烧查处力度、玉米种植比率和政策获取与理解方面。而玉米种植规模、政策满意程度对补偿意愿有负向影响，其中，种植规模对补偿意愿的影响最大。总体来讲，补偿意愿处于不同水平的农户其主要影响因素也不同。通过分位数回归得出：焚烧查处力度、玉米种植规模、玉米种植比率对补偿意愿较低的农户影响最大。可见，补偿意愿较低的农户正因为其玉米种植率偏低，玉米种植规模小，不仅达不到规模效益，且可能政策对他的影响程度也会降低，由于没有达到规模化，所以焚烧查处力度对其影响也不是很大；劳动力数量、焚烧查处力度、玉米种植规模对补偿意愿处于中高水平的农户影响较大。可见，玉米种植规模较大的农户补偿意愿较高，因为其拥有了绝对数量的种植规模，补贴越高，就会减少更多的成本。对于种植规模较大的农户，投入的劳动力数量就越多，投入的人力成本就高，希望得到更高补贴。
参考文献（略）
