第二,缓解融资压力。无息贷款效应表明六大行业四大领域公司获得了税收递延效应,缓解了资金压力。内源融资方面(曹越等,2017),对固定资产采用加速折旧,折旧费用前移,在投入使用的第一个纳税年度,固定资产折旧的抵税收益较强,即可实现政策红利,释放出现金流,弥补购买固定资产的现金流短缺,缓解了当前企业资金链紧张的局面。外源融资方面,政策释放出的国家重点行业支持信息,进一步缓解融资压力。
第三,政策门槛较低。以往大多数税收优惠具有较高的准入门槛,往往自身需要满足较为严格的条件,税务部门也要进行审核批准。加速折旧政策门槛较低,企业可以自主权衡选择(唐飞鹏,2017)。
图 3-1 制造业固定资产投资(不含农户)设备工器具购置图
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5 结论和建议
5.1 研究结论
加速折旧政策作为我国供给侧改革的重要一环,政策目标不单单是鼓励企业投资,作为一种宏观调控的税收手段,促进产业技术升级换代才是其最终目的。我国企业税收负担较重,在当前资源稀缺、人力资本不断上升的情况下,升级换代面临较大的财务约束问题,即使企业存在升级换代的主观意愿,也没有能力承担由此带来的风险。加速折旧政策为企业升级换代创造了条件。本文将财税[2014]75 号和[2015]106 号规定的六大行业和四大领域固定资产加速折旧政策视为一项准自然实验,以上市公司为样本,运用 2010 年至 2017 年上市公司的面板数据通过双重差分法,探究加速折旧对企业固定资产投资规模是否产生了影响,以及是否的确带来了以生产率上升为标志的升级换代。研究发现:固定资产加速折旧政策的确对企业扩大固定资产投资规模和升级换代起到了激励作用,有利于经济的高质量发展。区分不同企业所有制类型,加速折旧政策使国有企业进行了更多的固定资产投资,却没有实现以生产率提升为标志的升级换代,而民营企业正好相反。
基于上述研究结果,本文认为加速折旧政策符合供给侧改革的目标,符合政策的根本目的,推动了企业发展。财税[2019]66 号进一步规定,将固定资产加速折旧政策的行业范围扩大至全部制造业领域,政策的扩围和延伸有其应有的依据。
参考文献(略)