图 4.1 我国东中西部地区研发效率（左图）和成果转化效率（右图）占比
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5 结论与建议
5.1 研究结论
高技术产业是保证国家自主创新和研发能力的重要依据，其技术水平也代表着国家的经济和科技实力。而创新能力的提高，必然依靠高技术产业的创新效率，因为创新效率的高低能反映产业对市场需求状况的适应能力。根据诺斯提出的适应性效率问题可知，创新效率的大小反映了产业对现有技术的使用能力，这种能力不仅依靠企业的内部系统，还依赖于外部环境所带来的刺激，即企业的现有技术越适应外部环境，就越能发挥企业自身的水平，提升企业绩效。我国正处于新旧动能转化和经济转轨的关键时期，高技术产业创新效率的提高尤为重要。
在本文中，这种外部环境即指两种财税激励政策，基于随机前沿分析方法，运用1997-2018 年我国 25 个省份的高技术产业面板数据测算财税激励政策对高技术产业研发和成果转化效率的影响，得出主要结论如下：
第一，我国高技术产业的整体创新效率水平偏低。实证研究表明，不考虑其他影响因素时，1997-2018 年期间我国高技术产业研发效率均值为 0.3503，成果转化效率均值为 0.3697。根据 Eric.C.Wang（2007）对 23 个 OECD 国家和 7 个非 OECD 国家 1998年-2002 年数据的分析结果，在考虑或不考虑环境因素时，创新效率平均分别为 0.85和 0.65。可见我国总体创新效率在国际上仍处于较低的水平[20]。
第二，在研发效率方面，1997-2018 年间加入税收优惠因素后，我国高技术产业研发效率均值从 0.3503 提高到 0.5267，提高了 17.64%；而加入政府补贴因素后，研发效率均值从 0.3503 降低到 0.1805，下降了 16.98%；加入税收优惠和政府补贴政策的交互项后，我国高技术产业平均研发效率从0.3503提升到0.5915，增长了24.12%，高于单独使用税收优惠政策时的效率均值 6.48 个百分点。
参考文献（略）
