第 4 章 财政教育支出规模和结构对人力资本存量影响的实证检验
4.1 财政教育支出规模对人力资本存量影响的实证检验
4.1.1 单位根检验
判断原始时间序列数据是否平稳，可以采用 ADF 单位根来检验时间序列的平稳性。本小节对时间序列 LnH、LnE、LnI 和 LnN 使用 Eviews10.0 软件进行ADF 单位根检验，其平稳性检验结果如表 4-2 所示。
单位根检验结果如表 4-2 所示，由 ADF 统计量的值得到，在 1% 置信水平下，LnH、LnE、LnI 和 LnN 原序列变量的统计量值均大于各自的临界值，因此不能拒绝原假设，即存在单位根，原时间序列显示非平稳。DW 的数值均在 2 左右浮动，说明序列不存在自相关；接着经过 1 阶差分后，ΔLnH、ΔLnE、ΔLnI 和 ΔLnN这四个变量在 1%置信水平下的统计量值也是均大于各自临界值，所以同样不能拒绝原假设，存在单位根，表明 1 阶差分后的序列非平稳；最后进行 2 阶差分，Δ2LnH、Δ2LnE、Δ2LnI 和 Δ2LnN 在 1% 的置信水平下，统计量值均小于各自临界值，因此均拒绝了原假设，即不存在单位根，2 阶差分后的序列显示是平稳的。
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第 5 章 对策建议
我国财政教育支出的规模和结构不仅直接影响教育事业的发展，而且对人力资本存量的增长具有重要作用。本文基于学者们对财政教育支出和人力资本的相关理论基础，对历年我国的统计数据进行搜集、整理和计算，运用 Eviews 10.0 软件进行数据分析，得到了相关的实证结果，结合本文的第二章中的机理分析、第三章现状分析和第四章实证检验，尝试提出一些具有针对性、合理性的对策建议。
第一，扩大财政教育支出规模。财政性教育经费是最直接的教育投入形式，直接影响着人力资本存量的大小，我国在 2012 年，财政教育支出总量占 GDP 的比例达到了 4% 的目标，但之后的支出规模扩大并不明显，仍须继续提高财政教育支出占 GDP 的比重，突出优先发展教育事业的战略地位，在教育这一重点领域充分保障其财政支出。在财政预算编制时，应充分考虑教育事业各方面的实际需求，新增财力在正常情况下适当地向教育领域倾斜，科学合理地保证财政教育支出与财政支出实现同步增长，财政教育支出占 GDP 和财政支出的比重应当随着我国经济的发展和财政收入的增长逐步提高，具体比例和实施步骤应按照国务院规定。各级政府对教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，使在校学生平均教育费用逐步增长，保证学生人均教育经费和教师薪资水平逐步增长，以满足经济发展和社会进步对人力资本的基本需要。所以，各级财政要坚持教育优先发展战略，保证在全国各级财政支出总量中财政教育支出所占比重应随着国民经济的发展逐步提高。
第二，优化三级财政教育支出结构。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在实证分析中也得出初等和中等的财政教育支出更有利于人力资本积累，而高等财政教育支出不利于人力资本积累。但在现状分析中发现，高等教育财政教育支出所占比重高于初等教育和中等教育，这种比例关系与我国目前所处经济发展阶段不符，也与实证结果不符，不利于人力资本的积累。所以，中央和各级地方政府可以尽量细化三级教育的财政教育支出目标。适当的加大对中教育的财政教育支出投入力度，因为从实证结果来看，中等教育对人力资本存量的贡献最为显著。因此可以合理增加中等教育的财政教育支出。
参考文献（略）
